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——2020年12月29日在縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

永春縣發(fā)展和改革局局長  潘雙貴

各位代表：

　　受縣人民政府委托，向大會報告我縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　今年以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序。

　　（一）主要經(jīng)濟社會指標完成情況

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值500.5億元（預計數(shù)，下同），增長1.6%；

　　——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.44億元，增長5.0%；

　　——工業(yè)增加值279.4億元，增長2.3%；

　　——建筑業(yè)增加值37.2億元，增長0.3%；

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值156.4億元，增長1.2%；

　　——一般公共預算總收入17.4億元，下降10.3%；

　　——一般公共預算收入11.15億元，下降9.1%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長1.0%；

　　——進出口商品總值22.5億元，下降30.0%；

　　——實際利用外資5700萬元，超額完成市下達目標；

　　——社會消費品零售總額116.54億元，持平；

　　——全體居民人均可支配收入27835元，增長3.0%；

　　——每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.75人；

　　——每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)42.1張；

　　——高中階段入學率達96.0%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、二氧化硫減排量、化學需氧量減排量、氮氧化物減排量、氨氮減排量完成市下達任務。

　　（二）經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況

　　1.聚焦產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，經(jīng)濟秩序有序恢復

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提速。穩(wěn)價保供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成糧食播種21.79萬畝、總產(chǎn)量8.89萬噸，調(diào)增規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模2.46萬頭，實施高標準農(nóng)田建設1.2萬畝、高效節(jié)水灌溉0.34萬畝，新增耕地491畝。深化農(nóng)村三產(chǎn)融合，持續(xù)推進全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)、省級現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設，積極創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合示范園。完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系，全力打通農(nóng)業(yè)信息服務環(huán)節(jié)，獲評全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣、縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣。

　　工業(yè)大盤復產(chǎn)保暢。助企紓困政策力度持續(xù)加大，兌現(xiàn)各類扶持資金1.93億元，減免各類稅費、保費2億元，降低企業(yè)用氣、物流成本，工業(yè)用戶氣價由3.7元/立方米下降至2.95元/立方米，電商物流成本與周邊縣（市）持平。保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定，幫助輕工紡織企業(yè)與國際品牌對接、建材企業(yè)與省市重點項目對接，美嶺水泥等增產(chǎn)增效重點制造業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)值10%以上；52個技改項目完成投資18.3億元，占年度計劃的105%。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進永春城市大腦建設，建成420個5G基站，耀誠玻璃獲評省級智能制造試點示范企業(yè)，達盛香業(yè)全自動制香機入選市級“數(shù)控一代”示范項目產(chǎn)品。

　　第三產(chǎn)業(yè)回升創(chuàng)特。實施第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量行動，扎實推動天沐溫泉、三桃城市廣場商貿(mào)綜合體等27個服務業(yè)重點項目建設，完成投資38.8億元，電信業(yè)、郵政業(yè)、金融業(yè)分別增長25%、9.3%、12%，新增貨運企業(yè)8家、貨運車輛589輛/3656噸。入選福建省全域生態(tài)旅游示范縣，制定推進民宿發(fā)展實施意見，加快全域旅游智慧平臺建設運營，策劃舉辦節(jié)慶活動，岵山塘溪、外山云峰獲評省級鄉(xiāng)村旅游村，天沐溫泉旅游度假區(qū)、仙鄉(xiāng)特色旅游風景道獲評市級“六大旅游產(chǎn)品”。

　　2.聚焦內(nèi)外雙循環(huán)，發(fā)展?jié)撃苤︶尫?/p>

　　消費需求穩(wěn)步回升。加快推進“線上+線下”消費模式，引導新發(fā)等商貿(mào)企業(yè)在“淘鮮達”等網(wǎng)絡平臺上線，組織中閩百匯等大型商超開展“特價單品”等線下促銷活動，舉辦好物節(jié)、夜經(jīng)濟等系列活動，發(fā)行消費券28.9萬張，新增社會消費品零售額1.16億元。推廣直播帶貨等新型促銷模式，“縣長帶你買好貨”直播推介活動實現(xiàn)訂單6萬單、交易金額170萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、駐村第一書記“一村一品”帶貨4萬單、銷售額331萬元，全縣新增電商銷售額8億元。

　　有效投資持續(xù)推進。開展“項目攻堅2020”活動，103個縣級管理重點項目累計完成投資109.46億元。建立健全前期工作服務小組工作機制，爭取中央、省預算內(nèi)項目資金9618萬元，發(fā)行地方政府專項債券4.84億元，有效支持馬跳水庫、九牧智慧產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設。健全完善全員招商工作機制，推出“保姆式服務”等特色做法，新引辦千萬元以上工業(yè)企業(yè)98家、年度投資45.1億元，“云簽約”瑞邁舒醫(yī)療科技二期、裝配式建筑、孚諾泰環(huán)保設備生產(chǎn)等20個招商項目、總投資52.69億元。

　　外資外貿(mào)主動作為。積極應對國際疫情和貿(mào)易摩擦，組織外貿(mào)企業(yè)參加省“助力萬企成長”外貿(mào)輔導暨惠企政策系列培訓，兌現(xiàn)出口信保補貼、外資到資獎勵等資金557.46萬元，組織20家企業(yè)入駐東南亞采購集散中心永春產(chǎn)業(yè)館，新增出口備案企業(yè)54家。組織參加2020年廈洽會等活動，強化重點簽約項目跟蹤服務，新增備案（增資）外商投資企業(yè)17家，合同利用外資3510萬美元。

　　3.聚焦全面建成小康社會，短板弱項加快補齊

　　脫貧攻堅圓滿收官。全市首創(chuàng)防返貧控新貧穩(wěn)脫貧“一庫五機制”，重點監(jiān)測對象41戶145人，實施幫扶措施318條。鞏固提升“三保障”改造提升171戶住房，配套補助資金246.38萬元，貧困戶住房均達到B級以上；為建檔立卡貧困戶學生發(fā)放補助金（免除學雜費）48.35萬元；累計報銷醫(yī)療費用851.87萬元，實際報銷比例93.31%。強化兜底保障，施行低保城鄉(xiāng)一體化，每人每月660元，納入民政兜底脫貧938人，發(fā)放貸款7戶29萬元，落實飲水安全保障和日常管護工作，全縣穩(wěn)定脫貧人口無新增返貧。

　　鄉(xiāng)村振興初顯成效。編制《永春縣美麗鄉(xiāng)村和全域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性規(guī)劃》《永春縣推進國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設探索美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營管護機制創(chuàng)新的頂層設計方案》，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、試點村20個，市級鄉(xiāng)村振興示范線路3條，完成鄉(xiāng)村振興項目入庫154個、計劃投資1.5億元。加快推進美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營管護機制改革，重點打造古鎮(zhèn)鄉(xiāng)愁和慢生活兩個片區(qū)，成功舉辦福建省2020年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動，五里街鎮(zhèn)入選泉州十佳特色小城鎮(zhèn)。

　　區(qū)域協(xié)作有所突破。入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣，圍繞四大領域17項建設任務，謀劃推動新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目156個、總投資224.34億元。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，爭取納入泉廈合作備忘錄，策劃推進香、老醋等產(chǎn)業(yè)及興泉鐵路等互聯(lián)互通基礎設施的區(qū)域協(xié)作共建。積極做好對口援建幫扶工作，籌集各類資金（物資）2017.46萬元，加大援寧、援藏、援疆互助力度，天然石膏綜合開發(fā)、職校共建等項目達成合作協(xié)議。

　　4.聚焦全面深化改革，發(fā)展活力持續(xù)增強

　　生態(tài)文明縱深發(fā)展。加快推進流域水環(huán)境治理、大氣污染防控、土壤污染防治等行動計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政交界斷面Ⅲ類水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上，未發(fā)生污染場地風險事故。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，積極探索生態(tài)產(chǎn)品市場化機制，構建“生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉變、生態(tài)資產(chǎn)向資本轉變、資本向股本轉化”的“三級市場”，獲評全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　營商環(huán)境優(yōu)化提升。開展營商環(huán)境攻堅提質(zhì)年活動，推進“一窗通辦”“一事一次辦”“三級聯(lián)動”代辦協(xié)辦，82項高頻事項落實全省通辦，梳理1125項“不見面”審批事項。深化工程建設項目審批改革，開展“多評合一”，簡化工程規(guī)劃許可，對7類項目實行告知承諾制。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，企業(yè)開辦辦理時限壓縮至2個工作日，助推中小微企業(yè)入駐“信易貸”平臺132家、成功授信525萬元。抓好企業(yè)改制上市，新增詠春云河等3家企業(yè)到海交所掛牌交易，新確定上市后備企業(yè)3家、科創(chuàng)板上市后備企業(yè)1家。

　　“三創(chuàng)”動能逐步釋放。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，成立福建（泉州）哈工大工程技術研究院永春工作站，新增備案高新技術企業(yè)8家、科技小巨人領軍企業(yè)11家、瞪羚企業(yè)6家、省級科技小院1家，新增省市科技特派員（團隊、法人、工作站）95人，新認定市級星創(chuàng)天地5家。強化知識產(chǎn)權保護，新增注冊商標900件，指導邦正等3家公司辦理專利質(zhì)押貸款6400萬元，推薦錦林環(huán)保、佳威塑料2家公司申報省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，新設立各類市場主體7600戶，每萬人口發(fā)明專利擁有量達8.15件。

　　5.聚焦健康美好生活，幸福指數(shù)日益攀升

　　城市品質(zhì)穩(wěn)步升級。開展“清新桃源·宜居永春”專項行動，留安山東路道路等重大項目前期工作扎實推進，永春二中過街天橋即將竣工投用，新閩派農(nóng)房示范小區(qū)加快創(chuàng)建。成功入選福建省首批農(nóng)村污水治理試點縣，改（擴）建燃氣、污水、供水等各類管網(wǎng)51公里，新建城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等各類公廁32座，改造垃圾池700多個。深化全城植綠，完成香都廣場、桃源水電站至云龍橋段等重要節(jié)點綠化改造提升，植樹造林面積1.3萬畝。加快推動全面治水，水土流失治理4.7萬畝，安全生態(tài)水系、馬跳水庫、晉江防洪工程等項目有序推進。

　　民生兜底持續(xù)加強。深入實施全民參保計劃、援企穩(wěn)崗行動，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.99%，階段性減免企業(yè)職工“三險”6194.5萬元，發(fā)放各類獎補2894.03萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1298人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.26%。加快興泉鐵路、泉南高速錦斗互通、泉南高速永春互通至湯城樞紐段及廈沙高速公路湯城樞紐至德化段改擴建工程等項目推進工作，完成農(nóng)村公路改造67公里、危橋改造6座、安保工程73公里、國省干線“白改黑”32公里，新建區(qū)域性養(yǎng)老服務照料中心2所，完成56個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老活動中心建設項目。

　　公共服務不斷完善。實施56個縣級為民辦實事項目，完成投資18.42億元，占年度投資102.4%。深化教育發(fā)展提升工程，擴大普惠性學前教育資源，新（遷擴）建幼兒園5所，加快榜頭實驗小學等3個中小學校舍項目建設，永春六中完成省二級達標中學創(chuàng)建，2020年高考7名學子錄取清華北大，本科上線率65.08%，永春一中高考特優(yōu)生培養(yǎng)居全省縣域中學第一。實施衛(wèi)生健康提級工程，建成縣疾控中心、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院核酸檢測生物實驗室，加快推進婦幼保健院、縣醫(yī)院達埔分院等項目建設。實施文化惠民和運動健身工程，完善文化基礎設施建設，優(yōu)化圖書館服務供給質(zhì)量，鎮(zhèn)村綜合文化站（中心）100%覆蓋，新建10座村級老年體育活動中心，籌備世界永春白鶴拳聯(lián)誼會。強化安全生產(chǎn)責任體系，創(chuàng)新自治、法治、德治“三治融合”社會治理新格局，推進平安永春、法治永春建設，實施縣域網(wǎng)格化服務管理試點工作，首創(chuàng)“一庭三所”聯(lián)合調(diào)解機制，綜治“三率”位居全市前列。

　　在看到經(jīng)濟形勢正逐步向好的同時，也看到當前新型冠狀病毒感染疫情仍在全球快速擴散蔓延，經(jīng)濟發(fā)展仍在消化疫情帶來的不利影響，地區(qū)生產(chǎn)總值未能完成年度目標，經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎尚不穩(wěn)固。一是企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏放緩。常態(tài)化疫情防控任務仍然艱巨繁重，內(nèi)需不足制約經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，全年限上批零住餐業(yè)銷售額（營業(yè)收入）70.9億元、下降10%，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險不容小視，企業(yè)保市場保生存困難不小，國際消費市場特別是歐美地區(qū)的需求進一步萎縮，外貿(mào)出口總額22億元、下降22.8%。二是就業(yè)民生保障面臨很大壓力。受新冠疫情及大規(guī)模減稅降費政策實施等因素影響，傳統(tǒng)財源萎縮、新興財源短缺，收入增長乏力，采礦、制造等五大行業(yè)稅收減收3.64億元，財政收支處于常態(tài)化“緊平衡”狀態(tài)，教育、醫(yī)療等領域缺口壓力不小。三是保護與發(fā)展的矛盾尚未得到較好解決。隨著大氣、水、土壤污染防治的縱深推進，受制于自身環(huán)保基礎設施較為薄弱，垃圾、污水、固廢等排放處置能力較弱，縣域經(jīng)濟的發(fā)展空間進一步被壓縮，生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展的路徑還處于探索階段。對于這些問題和不足，在今后工作中將采取切實有效的措施加以解決。

　　二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標安排

　　2021年實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟社會主義現(xiàn)代化建設、向第二個百年奮斗目標進軍的出發(fā)之年。在疫情防控常態(tài)化前提下，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，全方位推動永春高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　（一）2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標

　　綜合考慮發(fā)展大局需要，立足當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，建議2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%；工業(yè)增加值增長7.8%；建筑業(yè)增加值增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.0%；一般公共預算總收入增長6.0%；一般公共預算收入增長6.0%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%；實際利用外資增長8.0%；出口商品總值增長10.0%；社會消費品零售總額增長8.5%；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

　　——規(guī)劃用地內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.7%；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（常住）1.80人；每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（不含農(nóng)村自主組織）42.4張；普惠性幼兒園覆蓋率100%；能耗總量和強度、單位GDP二氧化碳排放強度、節(jié)能減排等綠色發(fā)展指標完成上級下達目標；安全生產(chǎn)相對控制指標完成市下達任務。

　　（二）2021年重點項目安排

　　堅持節(jié)約集約原則，推動土地征收成片開發(fā)，探索項目綜合性建設模式，持續(xù)擴大有效投資，夯實我縣經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，征集2021年實施縣級管理重點項目143個，總投資441.08億元，年度計劃投資125.95億元、增長12.54%。①工業(yè)項目80個，年度計劃投資48.35億元；②服務業(yè)項目25個，年度計劃投資39.43億元；③基礎設施項目15個，年度計劃投資27.03億元；④宜居環(huán)境建設項目21個，年度計劃投資9.69億元；⑤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設項目2個，年度計劃投資1.45億元。

　　三、2021年主要任務

　　為實現(xiàn)上述目標，結合《政府工作報告》提出的主要任務，2021年要重點抓好以下九方面工作：

　　1.統(tǒng)籌推進重大戰(zhàn)略落地實施。一是扎實推進鄉(xiāng)村振興和決勝全面建成小康社會。以美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營管護機制試點縣為抓手，持續(xù)加強美麗鄉(xiāng)村建設示范村的培育和提升推進，實施鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境整治等10項行動，重點打造各級試點村68個、“五個振興”樣板村7個，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，探索特色產(chǎn)業(yè)與低收入人群聯(lián)結方式。二是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設。加快推進縣城新型城鎮(zhèn)化建設，重點推動輕工新城智慧產(chǎn)業(yè)園基礎設施工程等項目前期工作，組織實施20個示范項目、總投資32.66億元，補齊環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務、產(chǎn)業(yè)配套等領域短板弱項。三是落實落細重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、海絲先行區(qū)等，推進興泉鐵路站前廣場、永春老醋科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)載體建設，持續(xù)打造半導體材料配套專業(yè)園區(qū)和智慧產(chǎn)業(yè)制造總部。積極創(chuàng)建“海絲”新香路，全力推進香都特色小鎮(zhèn)建設，探索“IP+香產(chǎn)業(yè)”運營模式。

　　2.奮力推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)盤固盤。一是持續(xù)深挖存量增長。組織實施龍頭促進工程，培育構建高新技術企業(yè)、市級龍頭企業(yè)、規(guī)上重點企業(yè)的“十百千”培育體系，加快推動匯源食品飲料、老醋醋業(yè)、雷恩生化等一批企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴容，力爭新增產(chǎn)值15億元。二是加快形成發(fā)展后勁。開展扶持中小企業(yè)發(fā)展計劃，支持6家專精特新中小企業(yè)、3家市級中小成長型企業(yè)、2家瞪羚企業(yè)、19家科技小巨人企業(yè)打造細分領域品牌，加快引導福岑紡織、玉斗鉛鋅礦等18家新納入規(guī)上企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)能，加快推動固力獅、駿發(fā)重工等優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉為規(guī)上管理，力爭新增產(chǎn)值4億元。三是加大技改投資力度。緊抓工期建設節(jié)點和增資擴營需求，重點跟蹤美嶺集團、萬家美等重點技改項目，力爭新增產(chǎn)值8億元。

　　3.全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是抓糧食安全生產(chǎn)促增收。加快山垅田復耕改造，加大對糧食規(guī)模經(jīng)營主體扶持，組織開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關，帶動全縣大面積均衡增產(chǎn)5萬畝，落實2.36萬噸縣級儲備糧、400噸應急大米、100噸應急食用油儲備。二是抓園區(qū)載體提質(zhì)量。深入推進五里街農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范、“324”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，積極創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合示范園、永春閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（果業(yè)）產(chǎn)業(yè)園。支持發(fā)展“田園綜合體”，抓好涂山蛋雞綜合開發(fā)、上沙嶺花果世界、猛虎場蘆柑等項目建設，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范項目1個以上。三是抓數(shù)字農(nóng)業(yè)擴效應。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，進一步做大做強蘆柑、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，推動永春佛手、閩南水仙做大做強，永春蘆柑復興發(fā)展，新增生態(tài)茶園2000畝、蘆柑標準園2000畝。

　　4.扎實推進服務業(yè)調(diào)優(yōu)做強。一是抓旅游回暖復蘇。繼續(xù)推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，抓好牛姆林景區(qū)建設提升、云河谷創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，推薦創(chuàng)建一批全域旅游小鎮(zhèn)和金牌旅游村，建設提升一批高端精品民宿。推廣運營“暢游永春”APP，實施“每月一主題”節(jié)慶營銷，策劃二日游、多日游線路。二是抓商貿(mào)回補提升。持續(xù)推進佳聯(lián)礦業(yè)等商貿(mào)項目建設，鼓勵商貿(mào)企業(yè)“限下轉限上”，力爭全年新增限上商貿(mào)企業(yè)30家以上。組織開展促進消費系列活動，策劃舉辦夜間經(jīng)濟特色活動。加快介福、蘇坑、錦斗電商園建設，鼓勵電商回歸引進。三是抓新興業(yè)態(tài)培育。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、檢驗檢測、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，加快介福陶瓷文創(chuàng)園、香料精油提取研究中心等生產(chǎn)性和生活性服務項目，積極探索生物醫(yī)藥與滋補養(yǎng)生相結合的發(fā)展模式。

　　5.持續(xù)推進建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是推動企業(yè)協(xié)作配套。支持本地建筑企業(yè)與房地產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)項目對接，鼓勵金正建設等企業(yè)走出去承接區(qū)域外業(yè)務，力爭完成年度產(chǎn)值11億元。二是提升行業(yè)技術水平。大力推廣裝配式建筑、BIM等新工藝新技術，積極推廣工程施工總承包模式，力爭新增裝配式建筑面積10萬平方米，爭取新設裝配式構件生產(chǎn)企業(yè)1家。三是鼓勵資質(zhì)晉升。支持建筑業(yè)高層次人才引進培育和科技創(chuàng)新應用，支持現(xiàn)有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)做強做優(yōu)，力爭晉升總承包一級資質(zhì)企業(yè)1家、晉升專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)2家。

　　6.加快推進項目投資落地見效。一是加強項目儲備。創(chuàng)新招商思路，在5G、智能智造等新基建新經(jīng)濟基地方面下功夫，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，引進大數(shù)據(jù)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+N”等新業(yè)態(tài)，重點跟進富圓鋅業(yè)等項目，力爭全年新洽談（簽約）億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個、落地5個。二是加快項目建設。推行“五個一批”等機制，堅持“要素跟著項目走”，加強項目用地、用林、用電、用工、征遷、審批、資金等要素保障，對重大投資項目開設綠色通道，重點推進爵能廚衛(wèi)、馬跳水庫等34個省市在建重點項目建設，力爭完成投資40億元以上。三是加速項目攻堅。推行一線工作法，開展清單對賬檢查，建立問題跟蹤提醒制度，重點跟進縣級管理重點項目的投資進度、開工建設、竣工投產(chǎn)、前期突破等目標落實情況，加大項目盤子服務情況的督查力度。

　　7.深入推進重點領域改革示范。一是聚焦“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設，深化生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點，抓好能源“雙控”、溫室氣體控排、污染物減排等指標任務的落實。二是聚焦釋放市場活力，深化“放管服”改革，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，標準化、智能化改造升級行政服務中心，大力推行規(guī)劃用地多審合一、工程建設審批“清單+告知承諾”、商事、信用承諾等制度，深入開展“信易貸”工作，力爭各類市場主體增長10%以上、海交所掛牌交易企業(yè)2家，培育高新企業(yè)、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地10家以上。三是聚焦關鍵環(huán)節(jié)改革。加強改革系統(tǒng)集成，鞏固提升公立醫(yī)院、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)等領域試點現(xiàn)有成果，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)水價和國土空間規(guī)劃，健全社會信用體系，深化公共資源交易平臺整合共享。

　　8.聚力推進城市功能出新出彩。一是持續(xù)提升中心城區(qū)形象。加快溫泉小區(qū)1#樓主體工程，扎實推進榜頭片區(qū)改造建設工作，有序推進桃石路、真武橋擴寬等項目建設，組織實施金龍城北門街等景觀提升工程。二是持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。開展城區(qū)植綠增綠補綠護綠，新（改、擴）建燃氣、污水、供水管網(wǎng)45公里，推動垃圾分類工作，加快推進永春縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目，改造3-5座垃圾中轉站。三是持續(xù)提高公共服務水平。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)建設成果，完善三級公共文體設施網(wǎng)絡，推進苦寨坑考古遺址公園等項目建設。加快創(chuàng)建福建省全民運動健身模范縣，聯(lián)合省體育職業(yè)學院建設永春白鶴拳學院，大力開展群眾性體育活動，打造具有永春特色的全民健身賽事。

　　9.切實推進民生兜底保障。一是加快補齊公共衛(wèi)生短板。常態(tài)化抓好疫情防控工作，強化監(jiān)測預警，完成縣疾病預防控制中心改擴建項目，提升檢驗檢測能力。加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院項目建設，提升醫(yī)療救治和婦幼健康服務能力。進一步深化縣醫(yī)院與福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院、附屬協(xié)和醫(yī)院、泉州市第一醫(yī)院，縣中醫(yī)院與福建中醫(yī)藥大學附屬第二醫(yī)院協(xié)作關系，通過“名醫(yī)工作室”帶動提升我縣醫(yī)療技術服務水平，推進縣域緊密型醫(yī)共體建設。完善分級診療制度，健全婦幼健康、老齡健康體系，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。二是加快優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。支持永春二中創(chuàng)建省級達標高中，推進省級學前教育試驗區(qū)改革工作，指導推動6所中小學創(chuàng)建省義務教育管理標準化學校，新（改擴）建幼兒園1所，規(guī)劃建設面積4698平方米，新（改擴）建中小學4個，規(guī)劃建設面積23341平方米，新增中小學、學前教育學位1980個。三是加快社會保障體系建設。繼續(xù)實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民保參保率達到95%以上。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等就業(yè)，落實減負穩(wěn)崗政策支持企業(yè)吸納就業(yè)等各項措施，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（16-26周歲）1000人以上，職業(yè)技能提升培訓3000人次以上。推廣“免費午餐”“養(yǎng)老+托育”等模式，建成農(nóng)村幸福院10所、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站20所、低保安居房20戶。四是抓好全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、236個村居退役軍人服務站提級改造，進一步提升退役軍人服務保障質(zhì)量和能力。加強道路交通、消防、礦山、建筑施工等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)督，統(tǒng)籌推進風險分級管控和隱患排查治理體系雙重預防體系建設，安全生產(chǎn)相對控制指標控制在上級下達目標內(nèi)。加快“平安永春”“法治永春”建設，啟動“八五”普法，做好矛盾糾紛排查、社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)等其他各項工作，健全社會治理體系，提升基層治理能力。

　　各位代表，做好2021年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務十分艱巨、責任意義重大。我們要全面落實縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的指導、監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，振奮愛拼敢贏精氣神，為全方位推動永春高質(zhì)量發(fā)展超越而努力奮斗！