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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位： 

　　現(xiàn)將《永春縣教育局等六部門關(guān)于永春縣進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園課后服務(wù)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，永春縣人民政府辦公室2018年5月31日印發(fā)的《永春縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永春縣教育局中小學(xué)、幼兒園課后服務(wù)工作的實(shí)施意見〉的通知》（永政辦〔2018〕72號(hào)）同時(shí)廢止。 

永春縣人民政府辦公室

2021年10月18日

　　（此件主動(dòng)公開）

永春縣進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園課后服務(wù)工作的實(shí)施意見

縣教育局  縣發(fā)改局  縣財(cái)政局

縣人社局 縣委文明辦 縣總工會(huì)

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基〔2021〕28號(hào)）、《泉州市教育局等六部門關(guān)于印發(fā)泉州市進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施意見的通知》（泉教綜〔2021〕6 號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我縣中小學(xué)幼兒園課后服務(wù)工作制定如下實(shí)施意見： 

　　一、總體要求 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與期盼，將課后服務(wù)作為解決家長急難愁盼問題的一項(xiàng)重要民生工程，作為減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的重要舉措。完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬課后服務(wù)渠道，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全面高質(zhì)量開展。 

　　二、工作原則 

　　（一）自愿有償原則 

　　1.中小學(xué)幼兒園組織開展校內(nèi)課后托管服務(wù)工作，主要面向確有需求的家庭和學(xué)生，要充分尊重學(xué)生、家長的意愿，由家長、學(xué)生自愿選擇參加，不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)向家長告知服務(wù)方式、內(nèi)容、安全保障措施及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 

　　2.學(xué)校要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師自愿參與校內(nèi)課后托管服務(wù)，對(duì)自愿參與的教師應(yīng)給予發(fā)放適當(dāng)?shù)膭趧?wù)費(fèi)用。要統(tǒng)籌合理安排教師自愿參與托管服務(wù)的時(shí)間，保障教師權(quán)益，既要保障教師必要的休息時(shí)間，也要給教師參與教研、培訓(xùn)留出時(shí)間。 

　　（二）公益普惠原則 

　　校內(nèi)課后托管服務(wù)工作應(yīng)堅(jiān)持公益普惠原則，根據(jù)成本核算原則進(jìn)行服務(wù)性收費(fèi)。要不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。要優(yōu)先保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭子女和留守兒童等亟需服務(wù)群體需要，并對(duì)農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)貧困戶子女予以減免費(fèi)用。 

　　（三）一校一案原則 

　　全縣中小學(xué)幼兒園采用“一校一案”多樣化方式，因校制宜制定實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)范管理，確保校內(nèi)課后托管服務(wù)工作安全有序。要確保2021年秋季開學(xué)后周一至周五學(xué)習(xí)日學(xué)校全覆蓋和有需要的學(xué)生全覆蓋，開展校內(nèi)課后托管服務(wù)，并推行校內(nèi)課后托管服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天學(xué)習(xí)日都要開展校內(nèi)課后托管服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。 

　　（四）安全第一原則 

　　學(xué)校要完善安全管理制度，明確參與托管服務(wù)人員安全責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全衛(wèi)生教育和常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，消除托管場(chǎng)地安全隱患，確保師生人身安全。 

　　三、服務(wù)對(duì)象 

　　校內(nèi)課后托管服務(wù)對(duì)象為全縣中小學(xué)幼兒園在讀且有剛性需求的家庭和學(xué)生。 

　　四、服務(wù)時(shí)間 

　　原則上為周一至周五學(xué)習(xí)日、周末及寒暑假。周一至周五學(xué)習(xí)日服務(wù)項(xiàng)目分為“午托”（上午放學(xué)后至下午上學(xué)前）、“四點(diǎn)半托”（下午正常放學(xué)至當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間后半小時(shí)內(nèi)或校內(nèi)晚餐前）、 “晚托”（小學(xué)為晚飯后至晚上八點(diǎn)左右，初中為晚飯后至九點(diǎn)左右，由各校根據(jù)“五項(xiàng)管理”要求和學(xué)校實(shí)際自行確定）三個(gè)類別；周末及寒暑假服務(wù)項(xiàng)目分上午、下午兩個(gè)類別。有條件的學(xué)校可以開展午餐、晚餐管理與服務(wù)。 

　　五、服務(wù)內(nèi)容 

　　（一）周一至周五學(xué)習(xí)日具體服務(wù)內(nèi)容：“午托”重點(diǎn)是自主閱讀、作業(yè)輔導(dǎo)、組織學(xué)生休息等（第一類）；“四點(diǎn)半托”重點(diǎn)是組織開展各類社團(tuán)活動(dòng)、游戲活動(dòng)、作業(yè)輔導(dǎo)、體育運(yùn)動(dòng)等（第二類）； “晚托”重點(diǎn)是作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、自學(xué)指導(dǎo)等（第三類）。學(xué)生、家長可根據(jù)學(xué)校提供的服務(wù)項(xiàng)目及自身需求自由選擇（可多選）。周一至周五學(xué)習(xí)日課后服務(wù)時(shí)間一方面應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間；另一方面應(yīng)開展豐富多彩的科普、文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，最大努力滿足學(xué)生的不同需求。一律不得利用課后服務(wù)時(shí)間集體補(bǔ)課、講授新課。 

　　（二）周末及寒暑假具體服務(wù)內(nèi)容：主要為校內(nèi)托管服務(wù)。托管服務(wù)以看護(hù)為主，確保學(xué)生能夠得到充分休息。提供托管服務(wù)的學(xué)校應(yīng)開放教室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等各類資源設(shè)施，在做好看護(hù)的同時(shí)，合理組織提供一些科普活動(dòng)、游戲活動(dòng)、文藝活動(dòng)、體育活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、作業(yè)輔導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、個(gè)別輔導(dǎo)與答疑等服務(wù)，并確保每天體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。一律不得利用周末及寒暑假校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)間集體補(bǔ)課、講授新課。 

　　六、經(jīng)費(fèi)來源 

　　中小學(xué)幼兒園學(xué)生課后服務(wù)屬于社會(huì)服務(wù)行為，不屬于免費(fèi)義務(wù)教育范疇。開展校內(nèi)課后托管服務(wù)所需費(fèi)用，按照“成本核算，家長為主，政府補(bǔ)助”的原則組織實(shí)施。縣財(cái)政按基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表在校生數(shù)對(duì)所在學(xué)校每生每年增加核撥課后服務(wù)專用經(jīng)費(fèi) 30 元，由教育局統(tǒng)籌安排；同時(shí)，向家長進(jìn)行服務(wù)性收費(fèi)。借鑒我省部分地區(qū)的做法及我縣原試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，向家長收取服務(wù)性費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)如下： 

　　（一）周一至周五學(xué)習(xí)日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：“午托”“四點(diǎn)半托”“晚托”每生每節(jié)課收取服務(wù)費(fèi)1.5元。家長和學(xué)生根據(jù)需求選擇種類繳納，每學(xué)期繳納1次（按4.5個(gè)月計(jì)算）。 

　　（二）周末收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)周末提供托管服務(wù)1天，分上午、下午各3節(jié)課兩個(gè)類別，學(xué)生及學(xué)生家長可根據(jù)自身需求選擇“上午、下午”的一個(gè)或兩個(gè)類別參加托管服務(wù)，每生每節(jié)課收取服務(wù)費(fèi)3元。 

　　（三）寒暑假收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：⑴暑假提供托管服務(wù)2期，每期20天，分上午、下午各3節(jié)課兩個(gè)類別，學(xué)生及學(xué)生家長可根據(jù)自身需求選擇“上午、下午”的一個(gè)或兩個(gè)類別參加托管服務(wù)，每生每節(jié)課收取服務(wù)費(fèi)3元。⑵寒假提供托管服務(wù)1期10天，分上午、下午各3節(jié)課兩個(gè)類別，學(xué)生及學(xué)生家長可根據(jù)自身需求選擇“上午、下午”的一個(gè)或兩個(gè)類別參加托管服務(wù)，每生每節(jié)課收取服務(wù)費(fèi)3元。 

　　（四）以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試行期1年，如需調(diào)整由縣教育局商縣發(fā)改局、縣財(cái)政局給予調(diào)整核定，試行期滿如可行則延續(xù)實(shí)施。 

　　七、經(jīng)費(fèi)使用 

　　（一）專賬核支。⑴縣財(cái)政增加核撥的每生每年30元課后服務(wù)專用經(jīng)費(fèi)由教育局統(tǒng)籌，用于學(xué)校支付開展校內(nèi)課后托管服務(wù)的水電費(fèi)用、小額易耗品費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備建設(shè)維修費(fèi)用等，補(bǔ)助農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。⑵向家長收取的服務(wù)費(fèi)用于支付參與課后服務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)和購買校內(nèi)課后托管服務(wù)校方責(zé)任保險(xiǎn)。如果有開展午餐、晚餐服務(wù)的，午餐、晚餐費(fèi)用按實(shí)際支出由學(xué)生家長出資另行結(jié)算。各學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用，確保資金使用效益。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，要根據(jù)工作實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用予以支付，不得變相用于發(fā)放教師福利，并定期公示。 

　　（二）合理取酬。建立完善中小學(xué)幼兒園校內(nèi)課后托管服務(wù)合理酬勞機(jī)制：⑴校內(nèi)課后托管服務(wù)原則上初中、小學(xué)、幼兒園均按每45名學(xué)生配置1名教師（農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校或余數(shù)不足45人按45人計(jì)算），學(xué)校適當(dāng)安排行政值班人員和后勤人員。⑵學(xué)校按照省人社廳、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于中小學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資有關(guān)問題的通知》（閩人發(fā)〔2009〕69號(hào)）的規(guī)定，在不影響本職工作前提下，對(duì)完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作的教職工發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。⑶勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼：周一至周五學(xué)習(xí)日每節(jié)課不超過50元，周末及寒暑假每節(jié)課不超過80元。⑷學(xué)校應(yīng)對(duì)每期或每學(xué)期每位參與實(shí)施校內(nèi)課后托管服務(wù)教師及工作人員的工作情況組織進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果達(dá)到合格以上方可按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，不合格者由學(xué)校根據(jù)具體情況予以核減發(fā)放，以保證課后服務(wù)工作長期有序有效開展。⑸以上標(biāo)準(zhǔn)為最高限額，各校可在此限額內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況自行確定每個(gè)類別的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，計(jì)算勞務(wù)費(fèi)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況累計(jì)核定。⑹各學(xué)校應(yīng)將校內(nèi)課后托管服務(wù)實(shí)施方案（含考評(píng)細(xì)則）、參與課后服務(wù)人員考評(píng)結(jié)果和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放具體情況報(bào)縣教育局備案，并作為向縣會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬的附件。 

　　八、資金監(jiān)管 

　　（一）所有向家長收取的服務(wù)性費(fèi)用，按照“公開透明、規(guī)范管理和專款專用”原則，一律繳入縣財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，專款專用，并實(shí)行全縣統(tǒng)籌支付及核算。縣會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)各學(xué)校開展校內(nèi)課后托管服務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行審核報(bào)支。 

　　（二）縣財(cái)政局、教育局、審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。對(duì)違反規(guī)定截留、擠占、挪用的依照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。 

　　九、工作要求 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立教育、財(cái)政、人社、民政、衛(wèi)健、公安、文體旅游、消防、工信商務(wù)、發(fā)改、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等單位組成的工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌各類資源，加強(qiáng)安全保障，努力形成校內(nèi)課后托管服務(wù)工作合力。 

　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳、教育部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）要通過主流媒體、單位網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、社區(qū)宣傳欄等加強(qiáng)社會(huì)宣傳，正面引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取學(xué)生家長和社會(huì)各界的關(guān)心支持。 

　　（三）建立監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)校內(nèi)課后托管服務(wù)工作監(jiān)管，定期組織相關(guān)部門對(duì)開展校內(nèi)課后托管服務(wù)的學(xué)校開展監(jiān)督檢查，切實(shí)保障服務(wù)質(zhì)量和學(xué)生安全。 

　　（四）強(qiáng)化引導(dǎo)督促。縣教育局要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)督促學(xué)校及教師參與校內(nèi)課后托管服務(wù)，要將學(xué)校實(shí)施校內(nèi)課后托管服務(wù)情況作為推薦參評(píng)文明校園、平安校園的重要依據(jù)，將教師參與校內(nèi)課后托管服務(wù)表現(xiàn)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。 

　　十、其他事項(xiàng) 

　　（一）各學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，充分調(diào)動(dòng)教師積極性和創(chuàng)造性，積極開發(fā)設(shè)置多種課后服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。 

　　（二）有條件的學(xué)校在托管服務(wù)中，要充分利用當(dāng)?shù)丶t色教育基地、博物館、文化館、科技館、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)教育資源；要積極吸納大學(xué)生志愿者、離退休教師、社會(huì)熱心人士、家長等參與校內(nèi)課后托管服務(wù)。 

　　（三）所有參與校內(nèi)課后托管服務(wù)的教師，均應(yīng)統(tǒng)籌參與值日及后勤工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況給予學(xué)校包干安排行政值日及后勤工作人員勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助：參加人數(shù)在60人以下的不予安排行政值日及后勤工作人員勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，學(xué)校在安排任課教師時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮行政值日及后勤工作。參加人數(shù)在60-500人者，行政值日及后勤工作人員按1-2人次標(biāo)準(zhǔn)給予安排勞務(wù)費(fèi)，參加人數(shù)在500-1200人者按2-3人次標(biāo)準(zhǔn)給予安排勞務(wù)費(fèi)，參加人數(shù)在1200人以上者，按3-4人次標(biāo)準(zhǔn)給予安排勞務(wù)費(fèi)，具體由學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際予以安排相關(guān)人員。 

　　（四）本方案實(shí)施意見由縣教育局負(fù)責(zé)解釋。