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永教基〔2023〕6號

各民辦學(xué)校：

　　為落實我縣民辦學(xué)校年檢制度和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，加強對民辦學(xué)校的規(guī)范管理，促進我縣民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》以及國家、省、市關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展等法律、文件精神，現(xiàn)將2022年度民辦學(xué)校年檢和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下： 

　　一、年檢對象 

　　2022年9月1日前由教育行政部門頒發(fā)《辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校（含中職、中小學(xué)、幼兒園、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，下同）。 

　　二、年檢時間 

　　2023年4月3日至5月8日 

　　三、年檢辦法及步驟 

　　（一）各民辦學(xué)校應(yīng)按照《2022年度民辦學(xué)校年檢申請表》（營利性民辦學(xué)校，見附件）或《社會服務(wù)機構(gòu)年度工作報告書》（非營利性民辦學(xué)校，市民政局網(wǎng)站下載）和年檢內(nèi)容自查、上報工作，《2022年度民辦學(xué)校年檢申請表》或《社會服務(wù)機構(gòu)年度工作報告書》和辦學(xué)許可證正副本復(fù)印件（加蓋學(xué)校公章）需上報縣教育局存檔。 

　　（二）本次年檢結(jié)合“雙隨機、一公開”工作要求，采取書面材料審核和實地檢查的形式，年檢結(jié)論依據(jù)民辦學(xué)校書面材料審核、實地檢查結(jié)果、隨機抽查結(jié)果及日常監(jiān)管綜合確定。 

　　四、年檢主要內(nèi)容 

　　（一）堅持社會主義辦學(xué)方向。民辦學(xué)校及其舉辦者應(yīng)積極貫徹黨的教育方針，辦學(xué)指導(dǎo)思想端正，堅持教育公益性原則，維護校園和諧、穩(wěn)定。 

　　（二）黨團組織建設(shè)。完善民辦學(xué)校黨團組織設(shè)置，按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)主義青年團團章的規(guī)定開展黨團的活動，發(fā)揮黨團組織的政治核心作用，健全黨團組織參與決策機制。加強和改進思想政治教育工作，把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)，落實立德樹人的根本任務(wù)。確保民辦義務(wù)教育學(xué)校按照黨的教育方針辦學(xué)立校、教書育人。 

　　（三）組織機構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部管理制度建設(shè)。依法建立董事會或其他決策機構(gòu)并建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，依法制定學(xué)校章程。董事長、董事會成員、學(xué)校章程變更后及時報教育局備案。學(xué)校變更名稱（辦學(xué)類型、辦學(xué)內(nèi)容）、辦學(xué)地址、舉辦者、法定代表人等登記事項，按規(guī)定到審批機關(guān)辦理變更審批。建立以學(xué)校章程為基礎(chǔ)的配套管理制度；建立健全教育教學(xué)、學(xué)生管理、后勤保障、消防、食品安全、衛(wèi)生、人事、財務(wù)、檔案、印章管理等相關(guān)制度并確保落實。按規(guī)定成立教代會、團委會、學(xué)生會等組織，維護師生利益。妥善處理學(xué)生退學(xué)退費問題，暢通申訴渠道。 

　　（四）規(guī)范辦學(xué)。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定辦學(xué)。按照學(xué)校章程開展活動。校園校舍、設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招生入學(xué)行為，招生簡章和廣告按規(guī)定到教育主管部門備案。對教育主管部門各項檢查提出的問題和群眾訴求認(rèn)真制定整改措施，落實到位。 

　　（五）師資隊伍建設(shè)。按規(guī)定建立一支與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、相對穩(wěn)定的師資隊伍。聘請符合資格的教師任職。學(xué)校與教師簽訂規(guī)范的聘任合同，建立教師年度考核和獎懲制度等。依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會保險費。 

　　（六）教育教學(xué)管理。按國家規(guī)定開設(shè)課程、選用教材、開展教學(xué)，按國家課程規(guī)定（或圍繞專業(yè)）開齊相關(guān)課程，并與招生簡章或招生廣告的承諾相一致。建立健全教育教學(xué)管理制度等。按照有關(guān)規(guī)定組織教育教學(xué)活動，確保教育教學(xué)質(zhì)量。有序組織開展教育質(zhì)量監(jiān)測，堅持五育并舉，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。 

　　（七）財務(wù)管理。依法設(shè)立會計機構(gòu)，按要求配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。建立健全財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿。按照價格部門批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費，各項收入全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理。審核舉辦者資質(zhì)和資金來源，禁止外資違法違規(guī)進入或變相進入義務(wù)教育領(lǐng)域。 

　　（八）安全管理。落實校園建筑安全管理責(zé)任，學(xué)校校舍符合建筑質(zhì)量。落實安全管理責(zé)任，學(xué)校校舍符合消防安全要求，各項安全管理制度健全，責(zé)任到位，無安全隱患。 

　　（九）其他需要檢查的情況。 

　　五、年檢應(yīng)提交的材料 

　　各民辦學(xué)校要對照年檢的主要內(nèi)容，認(rèn)真開展自查工作，如實填報年度工作報告書和撰寫自查報告，并于2023年4月10日前將以下材料報送縣教育局成教股： 

　　（一）《2022年度民辦學(xué)校年檢申請表》（營利性民辦學(xué)校）或《2022年度社會服務(wù)機構(gòu)年度工作報告書（非營利性民辦學(xué)校）（一式三份）； 

　　（二）2022年度民辦學(xué)校年檢自查報告（對照以上年檢內(nèi)容逐項進行自查）； 

　　（三）2022年度財務(wù)審計報告。審計報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：民辦學(xué)校各項收入是否存入學(xué)校銀行賬戶，使用合法票據(jù)，全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理；收取的費用是否主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件；舉辦者是否存在抽逃出資，挪用辦學(xué)經(jīng)費行為；民辦學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況和財務(wù)收支情況； 

　　（四）中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證（電子證照庫中調(diào)檢，無須提供）； 

　　以上材料需提供原件核對后，提交一份復(fù)印件（加蓋學(xué)校公章）。所有年檢材料均需提交電子稿（報告書、自查報告統(tǒng)一用Word文檔，證件提供掃描圖片）。其他材料學(xué)校自存?zhèn)錂z。 

　　六、做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作 

　　縣教育局將結(jié)合年檢開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，隨機選派執(zhí)法檢查人員組成檢查小組，隨機檢查各民辦學(xué)校。 

　　（一）檢查內(nèi)容 

　　1.法人治理結(jié)構(gòu)健全情況； 

　　2.學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)落實情況； 

　　3.財務(wù)管理規(guī)范情況； 

　　4.學(xué)校信息公開情況； 

　　5.黨團組織健全情況。 

　　（二）檢查結(jié)果運用 

　　檢查結(jié)束后，由縣教育局成教牽頭形成“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果通報，并在泉州市永春縣人民政府網(wǎng)站向社會公布。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將依法依規(guī)進行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時啟動行政處罰程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。針對民辦學(xué)校逐一建立誠信檔案，將檢查過程性材料、結(jié)果及時歸檔。  

　　七、年檢結(jié)果認(rèn)定 

　　年檢結(jié)論分為“合格”和“不合格”兩種。 

　　對年檢合格的學(xué)校，在《2022年度民辦學(xué)校年檢申請表》或《社會服務(wù)機構(gòu)年度工作報告書》和學(xué)校辦學(xué)許可證副本上加蓋年度檢查合格戳記，并指導(dǎo)和督促民辦學(xué)校到民政局等部門辦理其他年檢；對年檢“不合格”的學(xué)校，根據(jù)具體內(nèi)容要求學(xué)校限期整改。涉及違法違規(guī)的，將依法依規(guī)進行處理。民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證，要保留原有年度檢查記錄。年檢結(jié)束后，縣教育局對民辦學(xué)校（含非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)）的年檢結(jié)論于2023年5月30日前通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道向社會公告，接受社會的查詢、監(jiān)督，引導(dǎo)家長選擇規(guī)范合格的民辦學(xué)校就讀。 

　　附件：泉州市民辦學(xué)校年檢申請表（2022年度） 

　　永春縣教育局 

　　2023年3月16日

　　（此件主動公開）