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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

  為了加強養(yǎng)老服務應急救援管理，形成應急救援合力，提高養(yǎng)老服務應急指揮和綜合救援能力，保護廣大老年人生命財產(chǎn)安全，探索建立永春縣區(qū)域性養(yǎng)老服務應急救援聯(lián)動工作機制，具體通知如下：

  一、工作原則

  堅持“黨政領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、社會參與、運轉(zhuǎn)順暢、科學高效”原則，明確“信息共享、會商研判、應急救援聯(lián)動、前后方指揮聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”等五個方面內(nèi)容。強化部門溝通協(xié)調(diào)、縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村無縫對接，實現(xiàn)信息共享、會商研判、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

  二、對象范圍

  全縣轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站、幸福院、長者食堂等養(yǎng)老服務場所以及特殊困難老年群體。

  三、重點任務

  （一）信息共享機制。各單位要將本部門掌握的重大風險源情況、應急資源情況以及本行業(yè)與搶險救援、應急救援、疫情（傳染病）防控、災害防治有關(guān)的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析等信息及時共享。特別是，掌握重特大突發(fā)事件信息或重特大突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生可能性增大時，應及時將相關(guān)信息向有關(guān)成員單位發(fā)送，相關(guān)單位應對發(fā)送的信息及時會商研判，做好應急救援準備。

  （二）會商研判機制。落實養(yǎng)老服務會商研判調(diào)度機制，由縣民政局提請分管縣領(lǐng)導召開會商研判調(diào)度會議，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及上級有關(guān)部門的決策部署，研究協(xié)調(diào)指導全縣養(yǎng)老服務應急救援工作，通報工作開展情況；研究制定工作對策和措施，協(xié)調(diào)解決涉及各單位問題，促進各單位之間協(xié)作配合。針對突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律、季節(jié)特點，適時組織相關(guān)成員單位開展聯(lián)合會商，分析研判事故災難和事件的特點，形成形勢分析意見或階段性預測評估意見，為縣委縣政府決策提供參考。在突發(fā)事件救援處置指揮中，視情及時組織召開救援處置會商，分析研判事態(tài)發(fā)展趨勢，向有關(guān)單位通報處置進展情況，提出進一步應對措施建議，適時調(diào)整應急處置方案。

  （三）應急救援聯(lián)動機制。各單位按照“統(tǒng)一指揮聯(lián)合響應，部門調(diào)動”的原則調(diào)度使用專業(yè)應急救援隊伍，當本行業(yè)所屬救援力量不能滿足應急救援需要時，及時報告提請縣政府協(xié)調(diào)跨行業(yè)調(diào)動應急救援隊伍或其他救援力量進行增援；根據(jù)突發(fā)事件處置的需要，組織有關(guān)行業(yè)、專業(yè)的專家進行會商，提出處置意見和建議，趕赴現(xiàn)場為應急救援提供技術(shù)支撐；現(xiàn)場處置裝備、物資不足時，各單位應主動協(xié)調(diào)部門所屬的專用裝備、物資趕赴現(xiàn)場參與應急救援處置。

  （四）縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級指揮聯(lián)動機制。根據(jù)突發(fā)事件處置需要可設(shè)置前方應急救援指揮中心，前方指揮中心成立后，應第一時間與上級指揮中心建立聯(lián)絡(luò)并保持聯(lián)絡(luò)通暢，及時報告應急救援情況，上級指揮中心視情向前方指揮中心提出處置建議，前方指揮中心應根據(jù)突發(fā)事件處置進展情況，視情上級指揮中心提出救援隊伍，裝備、物資等需求意見，上級指揮中心及時協(xié)調(diào)救援隊伍、裝備、物資、衛(wèi)生防疫等力量參與應急救援工作。

  （五）網(wǎng)格化管理機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立22個應急救援管理網(wǎng)格；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應明確網(wǎng)格內(nèi)屬地派出所、消防救援、司法援助、市場監(jiān)管、應急避難、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、商超、藥店等應急救援網(wǎng)絡(luò)；明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導擔任網(wǎng)格長，落實公安、消防、司法、市管、應急避難、醫(yī)療救治、后勤保障應急聯(lián)絡(luò)員。

  四、職責分工

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地責任，協(xié)調(diào)屬地派出所、消防救援、司法援助、市場監(jiān)管、應急避難、醫(yī)療機構(gòu)等應急救援資源，組織工作專班及時開展應急救援處置工作。

  縣民政局履行養(yǎng)老服務主管部門工作職責，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實養(yǎng)老領(lǐng)域應急救援管理工作，監(jiān)督指導養(yǎng)老機構(gòu)落實企業(yè)主體責任，督促指導養(yǎng)老機構(gòu)防范和消除在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風險和隱患。負責因突發(fā)事件應急生活救助工作。組織開展宣傳教育、從業(yè)人員培訓，提高風險防范和應急救援能力，優(yōu)化提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。

  縣公安局負責協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所掛鉤聯(lián)系養(yǎng)老機構(gòu)，負責突發(fā)事件應急救援現(xiàn)場的維穩(wěn)工作，打擊養(yǎng)老非法集資，防詐騙，打擊欺老、虐老等違法犯罪行為。

  縣司法局負責提供老年人應急救援司法援助。

  縣應急管理局負責應急管理業(yè)務指導；在重要時期，如防汛期間，協(xié)調(diào)緊急避難場所、應急物資和裝備的調(diào)度使用。

  縣消防大隊負責養(yǎng)老機構(gòu)消防緊急救援，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防中隊掛鉤聯(lián)系養(yǎng)老機構(gòu)，開展養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督檢查，為養(yǎng)老從業(yè)人員開展消防安全知識培訓、演練提供技術(shù)支撐及業(yè)務指導。

  縣住建局負責在建養(yǎng)老服務設(shè)施房屋、消防安全監(jiān)督，提供必要的技術(shù)支撐及業(yè)務指導。

  縣市場監(jiān)督管理局負責養(yǎng)老服務機構(gòu)食品安全監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所掛鉤聯(lián)系養(yǎng)老機構(gòu)，開展食品安全宣傳教育，為養(yǎng)老從業(yè)人員開展知識培訓提供技術(shù)支撐及業(yè)務指導。

  縣衛(wèi)健局負責養(yǎng)老機構(gòu)緊急救治，協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)掛鉤聯(lián)系養(yǎng)老機構(gòu)，為老人開通應急救治“綠色通道”，開展公共衛(wèi)生安全宣教、老年健康講座，應急自救培訓等。

  縣網(wǎng)信辦負責突發(fā)事件輿情監(jiān)控，指導養(yǎng)老服務輿情處置工作。

  五、應急救援流程

  養(yǎng)老服務機構(gòu)等場所或特殊困難老年群體一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動應急響應，開展應急救援處置工作。

  （一）立即報告。養(yǎng)老機構(gòu)或村（社區(qū)）應第一時間撥打“119、110、120”等應急救援電話，并及時向?qū)俚卣⒖h民政局報告，請求統(tǒng)籌處置。

  （二）現(xiàn)場應急救援。養(yǎng)老機構(gòu)等養(yǎng)老場所或村（社區(qū)）安全管理員應第一時間開展自救，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、公安、消防、醫(yī)療等部門接到報告后，立即組織相關(guān)應急救援人員趕赴現(xiàn)場全力以赴開展緊急救援、救治及維穩(wěn)工作。

  （三）輿情處置。強化輿情監(jiān)測與引導，及時回應老人及其家屬關(guān)切，不得隨意傳播不實言論。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

  （四）善后處置。積極穩(wěn)妥、深入細致做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復正常秩序。養(yǎng)老服務突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償、應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用等善后處置工作。充分發(fā)揮應急救助等社會救助作用，全力解決老人及家屬合理合規(guī)合法生活保障訴求。

  六、工作要求

  （一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，縣級成立“永春縣養(yǎng)老服務應急救援聯(lián)動機制領(lǐng)導小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立養(yǎng)老服務應急救援聯(lián)動的工作專班，定崗、定責、定人，為養(yǎng)老服務應急救援提供有力組織保障。

  （二）加強通力合作。各部門、各單位要通力合作，加強部門聯(lián)動，強化縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級聯(lián)動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位搭建養(yǎng)老服務應急救援網(wǎng)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導擔任網(wǎng)格長，明確民政、公安、消防、醫(yī)療、市管等緊急聯(lián)絡(luò)員，確保養(yǎng)老服務應急救援溝通渠道暢通、救援隊伍精干、應急救援及時到位。

  （三）嚴肅責任追究。突發(fā)事件發(fā)生后相關(guān)企業(yè)未及時進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相應責任。對隱瞞、謊報、緩報養(yǎng)老服務突發(fā)事件重要情況或應急處置工作中由其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

永春縣民政局  中共永春縣委網(wǎng)信辦  永春縣公安局  永春縣司法局  永春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  永春縣衛(wèi)生健康局  永春縣應急管理局  永春縣市場監(jiān)督管理局  永春縣消防救援大隊

2024年10月14日 

（此件主動公開）

永春縣養(yǎng)老服務應急救援聯(lián)動機制領(lǐng)導小組

  組  長：吳文相    縣民政局局長

  成  員：沈奕勇    縣民政局副局長

  林  林    縣委網(wǎng)信辦干部   

  鄭勝和    縣公安局副局長

  潘建華    縣司法局二級主任科員

  溫明輝    縣住建局副局長

  吳姍姍    縣衛(wèi)健局副局長

  潘賢根    縣應急管理局副局長

  蘇榮臻    縣市場監(jiān)督管理局黨組成員、食品安全總監(jiān)

  林  歡    縣消防救援大隊參謀

  領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣民政局，由沈奕勇副局長擔任辦公室主任，負責永春縣養(yǎng)老服務應急救援日常工作，人員變動由接任者擔任，不另行發(fā)文。