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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會有關(guān)成員單位：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述和重要指示批示精神，進一步落實市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于加強企業(yè)（含生產(chǎn)經(jīng)營場所、事業(yè)單位，以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)能力建設(shè)的決策部署，進一步規(guī)范和促進企業(yè)全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)實行星級管理，采取以獎代補等有效激勵措施，提高企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的積極性和主動性，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，探索實行安全生產(chǎn)星級管理，創(chuàng)新以獎代補機制激發(fā)內(nèi)生動力，有關(guān)要求通知如下：

　　一、總體要求和主要目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)為抓手，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，按照客觀、公正、公平、實事求是的要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)實行星級管理，采取以獎代補等有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)星級評定工作，實施差異化監(jiān)管執(zhí)法，全面壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)“控事故、保安全”。

　　二、企業(yè)安全生產(chǎn)星級評定

　?。ㄒ唬┰u定范圍。對永春縣轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)開展安全生產(chǎn)星級評定工作。

　　（二）評定周期。定期開展企業(yè)安全生產(chǎn)星級評定工作，以三年為一周期，有下列情形的自動退出安全生產(chǎn)星級評定：

　　1.企業(yè)依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；

　　2.企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；

　　3.企業(yè)被依法責令關(guān)閉或者予以取締的；

　　4.工程建設(shè)通過竣工驗收的施工項目；

　　5.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或有較大及以上影響生產(chǎn)安全事件的企業(yè)。

　　（三）評定等級。企業(yè)安全生產(chǎn)星級評定等級由低到高分為一星、二星、三星、四星、五星級。

　　（四）評定標準

　　1.對有通過安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱“標準化”）達標評審且標準化證書或定級公告在有效期限內(nèi)，年度自評結(jié)果達到各自評審定級（不定級）標準，根據(jù)評審結(jié)果直接評定星級。

　?。?）通過國家標準化一級評審的企業(yè)，直接評定為五星。

　?。?）通過國家標準化二級評審的企業(yè)，直接評定為四星。

　?。?）通過國家標準化三級評審的企業(yè)，直接評定為三星。

　?。?）通過國家標準化不定級評審、省級或市級標準評審的企業(yè)，直接評定為二星。

　　2.對有開展標準化創(chuàng)建并年度自評達標，未申請定級（不定級）評審的企業(yè)，可以直接評定為一星。也可根據(jù)企業(yè)自愿原則，按照自評、評定、公示、復核、公告、授牌的流程，根據(jù)安全生產(chǎn)星級評分表進行打分，具體評分指標由縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門結(jié)合《永春縣企業(yè)安全生產(chǎn)星級評分表（參考）》（附件1），進一步細化制定并公布實施。

　　3.對未開展標準化創(chuàng)建、自評的企業(yè)，不予評星級。

　?。ㄎ澹┕妗⑹谂浦黧w。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，由縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）按照分工開展企業(yè)安全生產(chǎn)星級評定工作并公告、授牌，有效期為3年。

　　1.市級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門負責對安全生產(chǎn)四星、五星級的企業(yè)進行評定及公告、授牌。

　　2.縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門負責對安全生產(chǎn)三星級的企業(yè)進行評定及公告、授牌，對安全生產(chǎn)二星級的企業(yè)進行評定及公告。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負責對安全生產(chǎn)一星級的企業(yè)進行評定及公告。

　?。┰u定流程。

　　1.對照評定標準，可以直接評定為一星級及以上的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，市、縣兩級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）根據(jù)分工直接公告（授牌）。

　　2.對照安全生產(chǎn)星級評分表進行打分的企業(yè)，按照自評、評定、公示、復核、公告、授牌的流程進行。企業(yè)安全生產(chǎn)星級計分評定標準：總分≥95分的為五星級；90≤總分<95分的為四星級；80≤總分<90分的為三星級；70≤總分<80分的為二星級；60≤總分<70分的為一星級，總分<60分，不予評星級。

　?。?）企業(yè)自評。企業(yè)根據(jù)市、縣兩級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門細化制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)星級評分表》開展自評打分，形成自評報告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的隱患問題。同時將評分表和企業(yè)安全生產(chǎn)星級管理申報表（附件2）逐級上報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門，并對其真實性負責。

　?。?）分級評定。在企業(yè)自評的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)一星級企業(yè)報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）評定，安全生產(chǎn)二星、三星級企業(yè)經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）審核后，報縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門評定；安全生產(chǎn)四星、五星級企業(yè)經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）審核、縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門復核后，報市級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門評定。

　?。?）評定公示。按照“誰評定、誰公示”的原則，縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要分別對企業(yè)安全生產(chǎn)星級評定結(jié)果進行為期10個工作日的公示。

　?。?）申請復評。企業(yè)對安全生產(chǎn)星級評定結(jié)果有異議的，可在公示期間內(nèi)，向評定單位提出異議申請，收到申請的單位應(yīng)進行復評，并作出復評意見。

　?。?）公告（授牌）。按照“誰評定、誰公告”、“誰評定、誰授牌”的原則，評定公示無意見后，縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要對安全生產(chǎn)星級評定為三星級的企業(yè)進行公告、授牌（授牌格式可參考附件3）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要分別對一星、二星的企業(yè)進行公告（原則上不授牌）。

　?。ㄆ撸┬羌壣倒芾怼?/p>

　　1.升級管理。對標準化評級上升一級或標準化提升為市級標桿或安全生產(chǎn)工作受到縣級及以上綜合表彰的企業(yè)，予以升一級，一年內(nèi)只能升級一次，最高為五星級。

　　2.降級管理。對標準化評級下降一級或受到一次安全生產(chǎn)行政處罰（含企業(yè)從業(yè)人員）的企業(yè)予以下降一級，對發(fā)生一次一般非亡人生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，予以下降兩級。降級管理可累計，直至取消星級評定，被降級或取消星級評定的，一年內(nèi)不得升級或參與星級評定。

　　三、企業(yè)安全生產(chǎn)星級差異化監(jiān)管

　?。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)名錄庫。要根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)特點、固有風險，將企業(yè)劃分為重點企業(yè)和一般企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要摸清底數(shù)并建立重點企業(yè)和一般企業(yè)名錄庫。原則上涉及高危行業(yè)（煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹批發(fā)、金屬冶煉、民爆物品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工以及道路交通運輸企業(yè)）、重點領(lǐng)域（人員密集場所、消防重點單位、粉塵涉爆、有限空間）和上年度發(fā)生亡人事故的企業(yè)列為重點企業(yè)，重點企業(yè)以外的企業(yè)列為一般企業(yè)。

　?。ǘ┎町惢O(jiān)管。

　　1.重點企業(yè)差異化監(jiān)管。對安全生產(chǎn)星級評定為五星的重點企業(yè)，以自我管理為主，實行隨機抽查；對安全生產(chǎn)星級評定為四星、三星、二星的重點企業(yè)，每年至少檢查一次；對安全生產(chǎn)星級評定為一星的重點企業(yè)，每兩年至少檢查三次；對不予評定星級的重點企業(yè)，每年至少檢查兩次。

　　2.一般企業(yè)差異化監(jiān)管。對安全生產(chǎn)星級評定為五星、四星的一般企業(yè)，以自我管理為主；對安全生產(chǎn)星級評定為三星、二星的一般企業(yè)，實行雙隨機抽查；對安全生產(chǎn)星級評定為一星的一般企業(yè)，實行重點抽查；對不予評定星級的一般企業(yè)，每年至少檢查二次以上。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　四、落實激勵措施

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)層面：

　　1.建立企業(yè)內(nèi)部舉報獎勵制度。各企業(yè)要結(jié)合實際建立企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵制度，明確事故隱患舉報的問題情形和獎勵標準，對員工在崗位職責內(nèi)發(fā)現(xiàn)事故隱患向本企業(yè)報告經(jīng)核實后予以獎勵，對員工在崗位職責外發(fā)現(xiàn)事故隱患向本企業(yè)舉報經(jīng)核實后提高獎勵標準，因員工舉報的事故隱患直接避免了傷亡事故發(fā)生或重大財產(chǎn)損失的，企業(yè)要給予員工特殊獎勵，充分調(diào)動企業(yè)員工參與事故隱患排查的主動性、積極性，筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”。

　　2.建立企業(yè)應(yīng)急處置獎勵制度。各企業(yè)要結(jié)合實際建立企業(yè)應(yīng)急處置獎勵制度，對應(yīng)急工作表現(xiàn)突出，避免、減少傷亡事故發(fā)生或重大財產(chǎn)損失的車間、班組和個人予以重獎，鼓勵廣大員工第一時間參與應(yīng)急處置工作，確?！皯?yīng)急處置及時化、事故損失最小化”。

　　3.開展全員安全生產(chǎn)責任制績效管理。各企業(yè)要建立以全員安全生產(chǎn)責任制為核心的員工安全績效評估系統(tǒng)，健全與本單位全員安全生產(chǎn)責任制相配套的考核機制，明確各崗位安全生產(chǎn)責任制的考核標準、獎懲辦法，通過安全目標、指標的設(shè)定與量化，逐級定期開展安全績效評定，考評結(jié)果與相應(yīng)車間（部門）、班組和責任人工作業(yè)績、獎金掛鉤，及時兌現(xiàn)獎懲，不斷激發(fā)全員做好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，促進全員安全生產(chǎn)責任制落地見效。

　?。ǘ┱畬用妫焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)星級評定工作，加強安全生產(chǎn)能力建設(shè)。

　　1.在對企業(yè)、主要負責人或安全管理人員進行安全生產(chǎn)綜合表彰時，優(yōu)先從五、四、三星級企業(yè)中擇優(yōu)選??；

　　2.停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，優(yōu)先對五、四、三星級企業(yè)進行復產(chǎn)驗收；

　　3.對企業(yè)申請上市、設(shè)備獎補、高新技術(shù)企業(yè)認定、國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌創(chuàng)建、新上項目或技改投入、污水排放、項目用地，參與政府招投標、財政補貼、信貸服務(wù)等方面，在同等條件下，優(yōu)先支持五、四、三星級企業(yè)。

　　4.企業(yè)符合工傷保險費率下降條件的，優(yōu)先加大對五、四、三星級企業(yè)保險費率下降力度。

　　5.在推薦人大代表候選人、政協(xié)委員人員，擬參評安全文化示范企業(yè)、“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)（班組）、勞動模范、五一勞動獎?wù)隆ⅰ拔逅那嗄戟務(wù)隆?、“三八紅旗手”等榮譽稱號，優(yōu)先從五、四、三星級企業(yè)中擇優(yōu)推薦。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。開展安全生產(chǎn)星級評定工作，是推進落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)的一項重要舉措，有利于企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全管理水平，各企業(yè)“一把手”務(wù)必高度重視，將此項工作與標準化工作有機結(jié)合，認真組織開展自評，抓好問題整改，不斷鞏固提升；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實提高政治站位，牢固樹立安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的思想，建立健全工作機制，切實加強組織領(lǐng)導，周密部署，精心組織，積極推進，確保安全生產(chǎn)星級評定各項工作有序開展。

　　（二）強化評定管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅持“客觀、公正、公平、實事求是”的原則，按照評定的相關(guān)流程，認真組織對各企業(yè)開展安全生產(chǎn)星級評定工作，規(guī)范評定流程，嚴把評定質(zhì)量，可視情聘請專家參與安全生產(chǎn)星級評定工作，但不得向企業(yè)收取任何費用，嚴禁評定走過場，牟取不當利益、弄虛作假等違規(guī)違紀違法行為，加強評定過程管控，確保安全生產(chǎn)星級評定工作取得實效。

　　（三）強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要通過門戶網(wǎng)站、公眾號、報刊、電視等媒體廣泛宣傳開展企業(yè)安全生產(chǎn)星級評定工作的意義、標準、流程以及以獎代補等激勵措施，要發(fā)動廣大員工落實全員安全生產(chǎn)責任制，積極參與事故隱患舉報，充分調(diào)動企業(yè)和一線員工的積極性、主動性，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門、企業(yè)和社會各界的參與度。各縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要將細化制定的《永春縣XX行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)星級評分表》在5月10日前上報縣安委辦，并在本局網(wǎng)站或公眾號公開、公布實施。

　?。ㄋ模娀珳蕡?zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要建立重點企業(yè)和一般企業(yè)名錄庫，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)星級評定結(jié)果，開展差異化執(zhí)法檢查，對評級高的企業(yè)，以自我管理為主，抽查為輔，對評級低的企業(yè)，增加檢查頻次，對不予評星級的企業(yè)和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)進行重點監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)頂格處罰，及時曝光執(zhí)法典型案例，強化震懾作用，以執(zhí)法高壓態(tài)勢倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，積極開展安全生產(chǎn)星級評定工作。

　?。ㄎ澹娀O(jiān)督考核。各企業(yè)要以開展安全生產(chǎn)星級評定為契機，形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進的內(nèi)生動力，要加強落實全員安全生產(chǎn)責任制的考核，建立職責明確、分工協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的長效管理機制，真正將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落到實處、推向深處、取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)星級評定工作納入安全生產(chǎn)巡查、年度目標責任制考核的重要范疇，加大責任目標和工作績效考核力度，及時糾正不作為、亂作為、慢作為問題，對工作存在推諉、扯皮現(xiàn)象，造成嚴重后果的，依規(guī)依紀追究相關(guān)單位及其人員的責任。

　　附件：1.永春縣企業(yè)安全生產(chǎn)星級評分表（參考）

　　2.永春縣企業(yè)安全生產(chǎn)星級管理申報表（參考）

　　3.永春縣企業(yè)安全生產(chǎn)星級牌匾（參考）

永春縣安全生產(chǎn)委員會

2024年4月19日

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附件1

永春縣企業(yè)安全生產(chǎn)星級評分表（參考）

　　企業(yè)名稱（蓋章）：

　　企業(yè)主要負責人簽字：                       自評日期：   年  月  日

附件2

永春縣企業(yè)安全生產(chǎn)星級管理申報表

　　注：本表一式三份，一份留企業(yè)存檔備查、一份報送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安辦，一份報送所在縣級行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門，企業(yè)自評表應(yīng)隨本表附上。

附件3

　　永春縣企業(yè)安全生產(chǎn)星級牌匾（參考）

注：安全生產(chǎn)X星級企業(yè)，對應(yīng)圖標X顆星。