- 索 引 號：QZ10920-0101-2024-00005
- 備注/文號：永仙政〔2024〕8號
- 發布機構：仙夾鎮人民政府
- 公文生成日期：2024-02-22
各村委會，鎮直各單位：
我鎮由于受到地形，地理和水文氣候特征因素影響，易受臺風，洪澇，旱災等自然災害的侵襲，在臺風、暴雨或突發性局部性強降雨的影響下，造成洪澇災害和誘發山體塌方、滑坡、泥石流等山地災害。根據《中華人民共和國防洪法》和《福建省防汛條例》以及永春縣防臺風和防洪工作預案，為更好地貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，共同做好我鎮防洪，防臺風減災工作，特編制本預案，請遵照執行。
一、基本概況
（一）經濟地理概況
仙夾鎮距永春縣城16公里，東北與岵山接壤，西鄰達埔，西南與南安交接，人口1.57萬人，轄8個行政村。全鎮小（一）型水庫、小（二）水庫各一座，灌溉面積3200畝。
（二）自然地質、水文概況
①地形地貌、地質概況
仙夾鎮是山區鎮，水系發育，地質災害頻繁，在平原村主要災害類型是洪澇災害，較為嚴重的是：龍美、美寨，山區村主要災害類型是山體滑坡，重點在德田、夾際東里、龍水等村，危險性較大的是龍湖村三角落。
②氣象水文
仙夾鎮屬亞熱海洋季風氣候區，冬無嚴寒，夏無酷暑，多年平均氣溫20.4，最高氣溫39，最低氣溫-3.3多年 平均降雨量1748.4mm，雨季多集中在3—8月，占全年降雨量75%，旱季為11月至翌年2月。全鎮無霜期330天，每年7—9月受臺風影響常出現暴雨和特大暴雨，時有造成洪澇災害。
③仙夾溪流概況
我鎮境內主要有6條溪流，為洑溪（仙夾段）、金谷溪（夾際段、東里段、德田段）、北溪（龍湖段）、文溪（東里段）。
二、工作預案
（一）臺風消息、暴雨洪水預報警報的情況
汛期，值班人員應堅持24小時值班、密切監視云、雨、水情和有關臺風或南海熱帶低壓的發展動態與信息。及時收看氣象部門發布氣象信息、天氣預報和暴雨警報；及時發布防洪、防臺風的通報、通知，認真做好上傳下達工作、必要時向有關單位和領導報告。
（二）風警報和局部地區（村）發生接近防御標準洪水的情況
值班人員應密切監視實時暴雨洪水和發展趨勢，及時向鎮黨委、政府和防汛抗旱領導組有關領導匯報，根據領導要求進行防臺風、防洪緊急動員部署，及時了解反饋情況，領導小組有關領導上崗到位，了解與掌握主要情況，召開防汛會或領導小組成員
緊急會議，同時，各成員單位及相關單位應按職責分工認真做好迎接大洪水的各項準備工作。各村主要領導要坐鎮指揮，加強值班，及時傳遞信息和傳達指令，認真做好防洪、防臺風抗災工作。
（三）臺風緊急警報和發生超過防御標準洪水情況
此時臺風將影響或登陸我省，以及可能造成我鎮暴雨洪水超過防御標準（將可能造成災情），鎮防汛抗旱工作領導小組組長坐鎮指揮，主持召開領導組成員緊急會議，審議宣布進入緊急防汛期的成員，簽發進入緊急防汛期的命令，部署防洪抗災工作，召集各成員單位的領導坐鎮協同指揮，特別協調指揮應急分隊投入抗洪救災。領導小組應掌握實時暴雨、洪水及其發展趨勢，部署、組織各成員單位按職分工支援發洪地區的搶險和救災工作。
（四）救災報災工作
發生臺風和暴雨洪水災情后，洪水開始退落后，各村、各成員單位應把抗洪抗臺工作重點轉移到救災工作上來，抓好安置災民醫療防疫，恢復災區水、電路、通訊等基礎設施的暢通和組織災民做好恢復生產、重建家園的各項工作。繼續嚴密監視暴雨、洪水動向，及時收集災情，并核實、匯總，迅速向鎮黨委、政府辦及有關領導報告。
三、工作預案組織管理及職責分工
（一）管理措施
為確保防洪、防臺風救災工作順利進行，避免發生人員傷亡和財產損失事件，把災害損失減少到最低限度。在組織管理上，我鎮成立以鎮長林清江為組長的防汛抗旱工作領導小組，各有關部門負責人均為領導組成員，領導組下設辦公室，掛靠在鎮政府辦公室。
值班電話：23722155
傳 真：23721844
各村各職能單位應建立主要負責人負總責的領導責任制，明確具體責任人。
（二）組織管理和職責分工
1.鎮防汛抗旱工作領導小組：在臺風和暴雨警報期間，至少有一位主要領導坐鎮指揮，迅速貫徹上級關于防洪、防臺救災的各項指令，必要時召集防汛抗旱領導組各成員單位，召開防洪防臺緊急會議，研究部署防洪防臺抗災工作，出現災情時，提出防范災情擴大措施并向鎮黨委、政府主要領導匯報，在緊急防汛期，經鎮主要領導同意，可調用抗災物資、設備、交通工具。
責任人：林清江
2.領導小組辦公室
貫徹執行領導小組防汛抗災工作的命令和決策，協助領導組處理應急日常事務。汛期堅持24小時值班，監視和接收有關臺風發展動態與信息，及時做好上傳下達、下情上報，同時將風情、雨情、水情及時傳遞給各村及相關單位，并向領導匯報，收集、匯總災情并上報，負責對外接待和通訊聯絡工作，在上級防辦指導下，做好預警報系統和防汛指揮決策系統建設。
責任人：劉進鈿
3.應急搶險救災組（責任單位：鎮人武部）
在汛期應急狀態時，根據防洪防臺救災的需要，隨時組織應急分隊、基干民兵投入抗災工作，實施快速反應，快速搶救遇難人員，搶修重要工程設施和保證生命線工程的迅速恢復暢通。人武部要做好指揮民兵應急分隊投入戰斗。
責任人：謝志孟
4.醫療救護與衛生防疫組（責任單位：鎮衛生院）
災區汛期做好防洪防臺的防范保障計劃，當發生災區人員傷亡和疫情時，組織醫療和防疫隊迅速進入災區，搶救醫治傷病員，控制疫情。指導災區恢復和創造良好衛生條件。
責任人：陳清林
5.生活安置組（責任單位：鎮安辦、民政辦）
負責收集匯總并及時上報災情，爭取救災資金。負責災后收集安排贈款物。配合有關部門轉移安置受災群眾、災后生產自救及重建家園工作，協助解決無家可歸、無自救能力的受災群眾的衣、食、住、醫。
責任人：劉進鈿、謝志孟
6.防汛物資保障組（責任單位：鎮供銷社）
負責防汛搶險和生產救災物資的儲備，如草麻袋、紡織袋、鋤頭、畚箕及其它工具。
責任人：劉志勇
7.救災物資運輸組（責任單位：公路交通管理站）
負責做好抗洪搶險救災人員和物資的緊急運輸工作，并保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通，做好搶險道路的警示設障。
責任人：張朝明
8.治安消防組（責任單位：仙夾派出所）
負責災區治安保衛、消防和效能管制指揮等工作，保障救災車輛優先通行，打擊各種擾亂社會治安的不法行為，保護國家資產和人民群眾生命財產安全，確保救災工作順利進行。
責任人：劉巧星
9.經費財務組（責任單位：鎮財政所）
籌集救災、防災經費，統一管理上級及外援救災經費，負責向上級申請救災經費。在政府預算中列入正常防汛經費和特大防汛費，發生災情時，經鎮主要領導批準，及時籌集撥出救災經費。
責任人：劉進鈿
10.后勤保障搶修組（通信、供電、供水）（責任單位：供電所、電信、移動、聯通）
保障災區及防汛用戶的通訊和供電以及災區搶險救災的應急通訊和供電。
責任人：劉旭東、肖晉、蘇小麗、尤志攀
11.專業單位職能及咨詢組（責任單位：領導成員單位）
鎮自然資源所（責任人：劉煒倩）加強對易發生滑坡及泥石流地帶的監控。按地質災害抗災防災預案，提出抗御地質災害的具體技術方案，并及時向鎮黨委，政府和防汛抗旱領導小組報告。
鎮農技站（責任人：陳鎧翔）負責抓好受災農作物的搶救工作及災后農業生產自救，恢復生產的技術指導，指導做好農作物保護搶收及蔬菜大棚加固。
鎮水利站 （責任人：吳耿炎）是防汛抗旱日常辦事機構，必須常年抓好防汛抗旱工作，加強水利和防洪工程建設，依法管理，指導做好工程搶險加固。溪流清障，確保抗旱效益和安全度汛。臨汛之前，組織水利水電工程安全大檢查，制定水庫度汛方案和應急防洪抗災措施。協助指揮部署防汛抗臺工作，災后及時做好災情上報，組織修復水毀工程，搞好洪水調控，加強信息傳遞。
夾際學校，仙夾中學，仙夾中心小學：（責任人：林明雄、鄭章木、姚志成）抓好本系統的防洪防臺工作，組織做好可能受臺風嚴重影響地區的學校財產和師生的防臺風、防洪安全工作。
12.秘書組（責任單位：黨政辦）
負責管理防災救災的文秘、通信聯絡、對外接待。負責管理防臺防洪知識和宣傳。
責任人：劉文杰
13.宣傳組（責任單位：廣電站）
利用有線廣播、電視、宣傳有關防汛工作部署；廣泛開展防災抗災宣傳工作，達到提高廣大干部群眾的水患意識，動員社會各界共同參與；介紹有關防汛搶險知識；及時播放向群眾通報雨情、水情、風情及各種天氣預報信息；及時播出可能受災地區的群眾迅速轉移的通知；報道在防汛搶險救災中涌現的先進事跡和英雄模范人物。
責任人：劉文杰
（14）各村委會
根據防汛分級負責原則，各村要做好各項防洪防臺工作，并制定相應的具體防抗預案，上報鎮水利站。在臺風和暴雨警報期間，村主要領導要坐鎮值班指揮，安排好值班，及時傳遞信息和傳達指令。在各職能部門的指導下，組織抓好本轄區的各項防洪防臺風工作的重點環節：一是重要水利工程設施(水庫等和險工隱患工程)，要做好緊急情況時的應急措施；二是做好地質災害的監測防范工作，特別是危險地帶要做好轉移工作；三是可能暴雨時，低洼地帶的群眾安全轉移；四是當出現災情時，要及時向鎮水利站報告，數據要求真實準確。
附件1：仙夾鎮防洪防臺工作通訊錄
仙夾鎮人民政府
2024年2月22日
（此件主動公開）
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