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　　受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 

　　一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 

　　今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”“全面提振精氣神 奮勇爭先展新貌”行動(dòng)，高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。 

　　（一）主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)完成情況 

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）； 

　　——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%； 

　　——工業(yè)增加值增長3.2%； 

　　——建筑業(yè)增加值增長15.1%； 

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.9%； 

　　——一般公共預(yù)算總收入增長10%； 

　　——一般公共預(yù)算收入增長9.3% 

　　——固定資產(chǎn)投資增長10%； 

　　——出口商品總值增長8%； 

　　——實(shí)際利用外資400萬美元； 

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.5%； 

　　——全體居民人均可支配收入增長5.7%； 

　　——每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.96人； 

　　——每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)45.3張； 

　　——普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%； 

　　——規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率、PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例完成市下達(dá)任務(wù)。 

　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況 

　　1.三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)大盤趨穩(wěn)向好 

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效。一是抓實(shí)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全工作，輪換儲(chǔ)備糧9769噸，完成土地流轉(zhuǎn)2700余畝、糧食播種面積21.91萬畝、產(chǎn)量9.1萬噸，生豬存欄保持12.2萬頭、出欄21.5萬頭，肉蛋奶、蔬菜、花卉、水果產(chǎn)量分別增長4.7%、6.3%、3.9%、7.1%。二是抓實(shí)“六大工程”，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、下洋蛋雞基地等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，成功舉辦全國金線蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過中期評(píng)估。三是抓實(shí)品牌建設(shè)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測、執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，注冊農(nóng)產(chǎn)品IP版權(quán)，永春佛手、永春香亮相聯(lián)合國總部活動(dòng)，永春蘆柑、永春佛手區(qū)域公用品牌價(jià)值分別達(dá)39.74億元、18.04億元。 

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。一是堅(jiān)持實(shí)業(yè)提檔升級(jí)，編制永春老醋發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中小微香企創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、僑新老醋二期等項(xiàng)目，引導(dǎo)勤利陶瓷等企業(yè)增資擴(kuò)容，“香瓷醋”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長5.7%、6.4%、8.2%。精準(zhǔn)出臺(tái)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭47條等一攬子政策，全年兌現(xiàn)惠企資金1.1億元，制造業(yè)稅收增長75.2%。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字技改轉(zhuǎn)型，實(shí)施“四化”工程，培育省級(jí)智能制造典型場景7個(gè)，推動(dòng)8個(gè)數(shù)字化項(xiàng)目完成投資8.5億元，工業(yè)技改投資增長26.4%，良瓷科技入選國家級(jí)智能制造示范工廠。三是堅(jiān)持梯度培育培優(yōu)，培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家、創(chuàng)新型中小企業(yè)19家、“專精特新”中小企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家。 

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)。一是開展第三產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，出臺(tái)扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，引入米叮、瀏普醫(yī)藥等項(xiàng)目，23個(gè)縣級(jí)以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資10.54億元，郵政業(yè)、電信業(yè)分別增長13.1%、10%。二是抓好金融服務(wù)工作，本外幣存貸款余額587.03億元、增長11.7%，新增擔(dān)保業(yè)務(wù)586筆6.95億元，博純材料進(jìn)入上市備案期，列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)3家、市級(jí)上市后備企業(yè)4家，新增股份制改制企業(yè)1家。三是加快農(nóng)文旅融合步伐，制定出臺(tái)推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民宿發(fā)展等政策文件，舉辦泉州山地生態(tài)旅游節(jié)等活動(dòng)，加快五里古街、魁星書院、牛姆林景區(qū)提升改造、文旅研學(xué)大樓等項(xiàng)目建設(shè)，2條旅游線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，全年接待游客、旅游收入均超45%。 

　　2.三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)，內(nèi)外需求穩(wěn)步回升 

　　消費(fèi)市場逐步恢復(fù)。一是保障民生基礎(chǔ)消費(fèi)，推出“愛永春·大樂購”系列促消費(fèi)活動(dòng)，成功舉辦首屆永春優(yōu)品展銷會(huì)，設(shè)立“平價(jià)商店”5家，改造升級(jí)溫泉小區(qū)、五里街等2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，限上批零住餐銷售額增長12%。二是鼓勵(lì)大宗商品消費(fèi)，搶抓重要節(jié)慶時(shí)點(diǎn)，組織“購車節(jié)”“家裝節(jié)”等活動(dòng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商精準(zhǔn)推介銷售，統(tǒng)籌安商房選房納統(tǒng)，商品房銷售面積完成31萬平方米、增長5%。三是積極培育新興消費(fèi)，出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)扶持措施，落地中國香都電商直播孵化運(yùn)營基地，永商網(wǎng)紅城吸引入駐電商企業(yè)388家，全縣累計(jì)網(wǎng)絡(luò)零售額55億元，網(wǎng)上交易總額突破百億。 

　　有效投資持續(xù)擴(kuò)大。一是加速推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，開展“項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”活動(dòng)，完善項(xiàng)目全生命周期管理，成立城東科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、五里古街等3個(gè)重大項(xiàng)目指揮部，209個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資145億元，新開工項(xiàng)目122個(gè)，竣工項(xiàng)目105個(gè)，泉南高速改擴(kuò)建主線試通車，永春東農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園主體封頂。二是深入推進(jìn)“五全招商”，建成智能電子科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營招商模式，大灣區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)入駐，全縣招商落地項(xiàng)目249個(gè)、計(jì)劃總投資81.2億元，其中億元及以上項(xiàng)目23個(gè)。三是全力推進(jìn)要素保障，用好市級(jí)盤活低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，盤活批而未供土地2375.16畝、閑置土地125.25畝；做好專項(xiàng)債資金申報(bào)，通過國家發(fā)改委、財(cái)政部審核項(xiàng)目23個(gè)，榜頭小區(qū)、城東科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)項(xiàng)目獲發(fā)行債券9.69億元。 

　　對(duì)外開放不斷提高。一是積極拓展海外市場，組織參加廣交會(huì)、國際跨境電商展覽等展會(huì)，組團(tuán)赴東南亞、香港考察交流，參加世永聯(lián)代表大會(huì)慶典活動(dòng)，設(shè)立海絲泰國站永春特色產(chǎn)品主題館，五里古街區(qū)與馬來西亞馬六甲雞場街簽訂“友好街區(qū)”共建協(xié)議。二是全力落實(shí)外資外貿(mào)支持政策，動(dòng)員企業(yè)盡早盡快到資，新設(shè)立外資企業(yè)17家，兌現(xiàn)生產(chǎn)型企業(yè)出口補(bǔ)貼943萬元，全年完成出口41億元。三是深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、海上絲綢之路先行區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制《永春-德化-大田毗鄰區(qū)建設(shè)方案》，積極對(duì)接“一小時(shí)城市圈”等大泉州交通規(guī)劃，增強(qiáng)與毗鄰縣市區(qū)聯(lián)系。 

　　3.改革創(chuàng)新持續(xù)深化，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng) 

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是國企改革邁出新步伐，盤活兩大集團(tuán)總資產(chǎn)187億元，城建集團(tuán)率先通過2A企業(yè)信用評(píng)級(jí)，推動(dòng)建立30億元的產(chǎn)業(yè)基金群，構(gòu)建“1+N”基金發(fā)展格局。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革取得新成效，強(qiáng)化村集體“三資”監(jiān)管，延伸拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)范圍，出臺(tái)持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展實(shí)施方案，新增林下經(jīng)濟(jì)利用面積1萬畝，獲評(píng)省級(jí)森林養(yǎng)生城市。三是全域土地綜合整治作出新成績，積極推進(jìn)五里街部級(jí)試點(diǎn)，完成項(xiàng)目實(shí)施方案、永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，策劃生成蓬達(dá)、下洋試點(diǎn)片區(qū)，獲批農(nóng)發(fā)行中長期貸款授信5億元。 

　　營商環(huán)境暖心提升。一是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新“政府職能部門-園區(qū)第三方運(yùn)營-企業(yè)”專班服務(wù)模式，建成工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)分中心，推行“趕集日”制度，推動(dòng)服務(wù)資源下沉園區(qū)。全面推行二手房“帶押過戶”，深化“一件事一次辦”“跨省通辦”“異地聯(lián)辦”改革。二是打造工程建設(shè)“3+”套餐服務(wù)，推行“幫代辦+會(huì)商會(huì)審”“第三方購買服務(wù)+極簡審查”“模擬審批+樁基先行”，縮減項(xiàng)目審批時(shí)限25個(gè)工作日，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用1100萬元。三是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，出臺(tái)《傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)濟(jì)”“美嶺精神”，做實(shí)做特做優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)》23條措施，推廣應(yīng)用“政策惠企”“政策找企”平臺(tái)，開展政企“早午晚餐會(huì)”12場，獲評(píng)市級(jí)營商環(huán)境工作標(biāo)桿縣。 

　　創(chuàng)新動(dòng)能加快迸發(fā)。一是制定支持高新技術(shù)和專精特新等研發(fā)型企業(yè)發(fā)展壯大若干措施，成立首個(gè)永春縣校地協(xié)同創(chuàng)新中心，引入研究院設(shè)立科研工作站3個(gè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長43.3%，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)16家、科技型中小企業(yè)137家，邁特富、錦林環(huán)保分別獲評(píng)省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、企業(yè)技術(shù)中心，2家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推出“1+1+N”政策體系，新增高層次人才487人，選派各類科技特派員104個(gè)，舉辦“涌泉智匯”主題活動(dòng)10余場，“師帶徒”引鳳大賽落地項(xiàng)目64個(gè)、創(chuàng)收1.7億元，“桃源英才回歸工程”收錄永春籍人才3319名。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，免費(fèi)開放燃香、老醋行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，制定兩岸共通新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《沉香》，科福材料等2家獲評(píng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，全年新增商標(biāo)注冊1524件，每萬人口發(fā)明專利擁有量10.29件。 

　　4.品質(zhì)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境宜業(yè)宜居 

　　城市更新穩(wěn)步實(shí)施。一是開展“提升城鄉(xiāng)品質(zhì) 建設(shè)美麗永春”專項(xiàng)行動(dòng)，108個(gè)項(xiàng)目完成投資75.26億元，舉辦城市設(shè)計(jì)國際競賽，推進(jìn)城東產(chǎn)城融合典范區(qū)，片區(qū)建設(shè)有序有力，實(shí)施桃石路、桃源北路四期等項(xiàng)目建設(shè)，暢通城市動(dòng)脈。二是完善市政設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，垃圾焚燒發(fā)電廠主體封頂，新改（擴(kuò)）建供水、污水、燃?xì)獾雀黝惞芫W(wǎng)90公里、5G基站190個(gè)。三是提升園林綠化美化品質(zhì)，開展“綠滿桃源 生態(tài)永春”三年行動(dòng)，亮化提升湖濱路、八二三中路、桃溪兩岸等景觀帶，新增城市公園綠地12公頃、立體綠化20處，完成植樹造林1.49萬畝、水土流失治理4.3萬畝，通過“國家園林城市”復(fù)核。 

　　鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入。一是加快示范創(chuàng)建，策劃實(shí)施“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光、和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，50個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.46億元，成功承辦全市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，創(chuàng)建“一村一品”國家級(jí)示范村鎮(zhèn)5個(gè)，獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績突出村2個(gè)。二是加快農(nóng)村環(huán)境整治，完成裸房整治4050棟，新改建農(nóng)村公路32.5公里、橋梁3座、安保（養(yǎng)護(hù)）工程81公里，累計(jì)創(chuàng)建綠盈鄉(xiāng)村203個(gè)，獲評(píng)全國鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣、省級(jí)村莊清潔行動(dòng)成效突出縣，2村獲全國美麗宜居村莊。三是加快村財(cái)增收，持續(xù)開展百萬村財(cái)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施鞏固擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果十條措施，大力推廣“強(qiáng)村（強(qiáng)企）帶弱村”、跨村合作共建、村企聯(lián)建、強(qiáng)村公司等特色做法，所有村集體經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)超20萬元以上。 

　　生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。一是持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.9%，5條主要河流水質(zhì)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，未發(fā)現(xiàn)涉危廢突出環(huán)境問題，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核成績榮獲兩年冠，在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上作典型發(fā)言。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，編制永春縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案，探索“8+N”試點(diǎn)建設(shè)，入選國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革成果案例。三是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，貫徹落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)負(fù)面準(zhǔn)入清單，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)退城入園47家。 

　　5.社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉共建共享 

　　公共服務(wù)持續(xù)提升。一是教育事業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，新建蓬壺第四中心幼兒園等教育項(xiàng)目8個(gè)，高級(jí)技工學(xué)校永春校區(qū)一期建成招生，投用介福中學(xué)教學(xué)樓等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，新增學(xué)位1740個(gè)，化龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)、仰賢實(shí)驗(yàn)幼兒園、濟(jì)川實(shí)驗(yàn)幼兒園正式揭牌，并加掛泉州幼高專附屬學(xué)校。有序推進(jìn)永春職專擴(kuò)容工程建設(shè)，專業(yè)設(shè)置增加至18個(gè)。新聘任教師249名，組建名校長、特級(jí)教師工作室，3名高考考生錄取清華北大。二是健康服務(wù)提檔升級(jí)，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，選派15名骨干赴省附一跟班培訓(xùn)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院二期、縣中醫(yī)院住院綜合樓前期工作，升級(jí)下洋分院基層中醫(yī)館，2家醫(yī)院納入醫(yī)保改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)地方病防治、關(guān)愛女孩、嬰幼兒照護(hù)工程，持續(xù)創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。三是文體事業(yè)繁榮發(fā)展，達(dá)盛香業(yè)入選省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核，成功舉辦國際高山徒步大賽等賽事，新建省級(jí)智慧體育公園1個(gè)、口袋健身公園5個(gè)、新型文化空間2個(gè)，人均體育場地面積達(dá)2.63平方米，永春籍選手陳弦峰獲杭州亞運(yùn)會(huì)福建首金。 

　　社會(huì)保障日益夯實(shí)。一是推行就業(yè)優(yōu)先政策，開展“書記縣長送崗進(jìn)校園”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)41場，職業(yè)技能培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者3291人次，新增職業(yè)技能人才510人、企業(yè)入職3591人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)902人，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)助1037萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95.5%、99.4%。二是落實(shí)社會(huì)救助“一事一議”制度，發(fā)放保障金5000多萬元、惠及8萬多人次困難群眾，建成保障性安居房50套，新建老年活動(dòng)中心2個(gè)、提升幸福院3個(gè)。三是防范安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，強(qiáng)化食品、藥品等安全監(jiān)管，完善消防安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)作用，推進(jìn)平安永春、法治永春建設(shè)，平安建設(shè)“三率”位居全市前列，獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀縣。 

　　今年來，伴隨外部環(huán)境復(fù)雜、國內(nèi)消費(fèi)收縮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展壓力較大，主要體現(xiàn)在：一是部分指標(biāo)仍存差距，受諸多超預(yù)期因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口商品總額、實(shí)際利用外資等6項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓，市場訂單不夠穩(wěn)定，投資信心仍待進(jìn)一步恢復(fù)。二是創(chuàng)新發(fā)展能力亟待提升，企業(yè)研發(fā)投入總量仍相對(duì)較低，高能級(jí)科研平臺(tái)不足，新興產(chǎn)業(yè)高端人才比較緊缺。三是民生領(lǐng)域還有不少短板，財(cái)政收支處于“緊平衡”狀態(tài)，基層“三保”壓力大。面對(duì)這些困難和問題，我們將采取精準(zhǔn)有效措施，努力通過深化改革和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展加快給予解決。 

　　二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 

　　做好2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，對(duì)接“十四五”中期評(píng)估和滯后指標(biāo)情況，精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，力爭完成年度和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)定不移壯大6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力延伸“香瓷醋”三大特色產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)，培育智能電子、新材料等先進(jìn)制造業(yè)；推進(jìn)中心縣城建設(shè)，圍繞“一主一副”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快“東拓西進(jìn)”，推進(jìn)城東片區(qū)更新，打造以人為核心的生態(tài)型新城；堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦解決群眾急難愁盼問題，精心組織實(shí)施一批民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，有效滿足人民對(duì)美好生活的向往。 

　　（一）2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) 

　　綜合考慮發(fā)展大局需要，立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，建議2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為： 

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%；工業(yè)增加值增長5.8%；建筑業(yè)增加值增長11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；一般公共預(yù)算總收入增長6%；一般公共預(yù)算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長8%；實(shí)際利用外資700萬美元以上；出口商品總值增長5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。 

　　——每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.97人；每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（不含農(nóng)村自主組織）46.5張；普惠性幼兒園覆蓋率100%；能耗總量和強(qiáng)度、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度、節(jié)能減排等綠色發(fā)展指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)；安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。 

　　（二）2024年重點(diǎn)項(xiàng)目安排 

　　堅(jiān)持節(jié)約集約原則，推動(dòng)土地集中連片開發(fā)，探索項(xiàng)目綜合性建設(shè)模式，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，2024年推動(dòng)實(shí)施縣級(jí)管理重點(diǎn)項(xiàng)目258個(gè)，年度計(jì)劃投資163.8億元、增長16.4%。其中：①制造業(yè)項(xiàng)目116個(gè)，年度計(jì)劃投資77.6億元；②服務(wù)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，年度計(jì)劃投資16.3億元；③農(nóng)林水利項(xiàng)目38個(gè)，年度計(jì)劃投資14.5億元；④交通項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資4.9億元；⑤能源項(xiàng)目13個(gè)，年度計(jì)劃投資6.3億元；⑥社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，年度計(jì)劃投資9.4億元；⑦城建環(huán)保項(xiàng)目38個(gè)，年度計(jì)劃投資34.7億元。 

　　三、2024年主要任務(wù) 

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合《政府工作報(bào)告》提出的主要任務(wù)，2024年要重點(diǎn)抓好以下八方面工作： 

　　1.強(qiáng)龍頭、做增量，持續(xù)穩(wěn)住工業(yè)大盤。一是推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。引導(dǎo)香企抱團(tuán)發(fā)展，延伸精油提取等新業(yè)態(tài)；引導(dǎo)陶瓷企業(yè)協(xié)同配套，提升陶瓷工業(yè)設(shè)計(jì)水平；加快推進(jìn)僑新老醋二期項(xiàng)目，加速醋產(chǎn)品市場開拓；積極培育先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，壯大柒趣智能科技、美宏科技、華膜環(huán)保等新興企業(yè)，全力支持博純材料上市。二是培育潛力企業(yè)，開展扶持中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，跟蹤服務(wù)好“小升規(guī)”后備企業(yè)，力爭新增規(guī)上企業(yè)30家、新增產(chǎn)值10億元。引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，進(jìn)一步培育壯大高新企業(yè)梯隊(duì)，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)突破100家。三是做實(shí)要素支撐，大力實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程，用好增資擴(kuò)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、技改專項(xiàng)資金，加快登寶路、怡辰科技等技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭新增產(chǎn)值30億元。推進(jìn)輕工科創(chuàng)、麥動(dòng)智造、海之基等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房67萬平方米。 

　　2.優(yōu)特色、育業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是抓消費(fèi)場景拓展，重點(diǎn)跟蹤溫泉小區(qū)、五里街農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目，鼓勵(lì)各大商超發(fā)放節(jié)慶消費(fèi)券，組織汽車、家居等大宗消費(fèi)品企業(yè)通過滿減、折扣等形式讓利消費(fèi)者，利用特色商業(yè)街區(qū)打造城區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新模式，力爭限上批零住餐增長15%以上。二是抓旅游壯體擴(kuò)量，加快推進(jìn)魁星書院、五里古街、牛姆林景區(qū)、外山豪庭康養(yǎng)、唐允瓷茶文旅度假山莊、維也納國際酒店、碧桂園酒店等項(xiàng)目建設(shè)，制定出臺(tái)民宿發(fā)展激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，策劃舉辦文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、永春養(yǎng)生菜系列專場推進(jìn)活動(dòng)等，打響文旅品牌。三是抓新興業(yè)態(tài)培育，實(shí)施服務(wù)型制造提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)工貿(mào)分離、主輔分離，謀劃推動(dòng)?xùn)|部電商園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，培育更多實(shí)用型電商人才，鼓勵(lì)電商企業(yè)回流。 

　　3.立生態(tài)、促集聚，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。一是強(qiáng)儲(chǔ)備抓供給，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任考核，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)農(nóng)田、撂荒地復(fù)耕、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田整治等，穩(wěn)定糧食播種21.66萬畝、產(chǎn)量超9萬噸，保持能繁母豬存欄1.22萬頭以上，加快推進(jìn)400萬羽下洋蛋雞基地建成投產(chǎn)。二是強(qiáng)園區(qū)重項(xiàng)目，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等3個(gè)國字號(hào)示范為抓手，加快推進(jìn)七大工程33個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)港、海峽花卉交易市場，提檔升級(jí)“5+2”產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)質(zhì)量鑄品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)“三品一標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體服務(wù)中心試點(diǎn)，爭創(chuàng)一批市級(jí)以上“五新”項(xiàng)目，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。 

　　4.快提效、拓領(lǐng)域，推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展。一是落實(shí)好龍頭企業(yè)、評(píng)定分離、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等扶持政策，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，吸納高資質(zhì)企業(yè)落地，力爭建筑行業(yè)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。二是引導(dǎo)本地建筑企業(yè)積極承攬工程，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與縣域外項(xiàng)目投標(biāo)，對(duì)接縣域內(nèi)新開工項(xiàng)目、出讓地塊及低效工業(yè)用地改造提升項(xiàng)目，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值超40億元。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目優(yōu)先采用裝配式建筑，力爭裝配式建筑占新建建筑比例30%以上。三是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，完善房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查制度，加強(qiáng)預(yù)售資金的過程管控，有序供應(yīng)商品房房源，穩(wěn)控房價(jià)，力爭完成房地產(chǎn)投資30億元、商品房銷售30萬平方米。 

　　5.勤招商、攻項(xiàng)目，穩(wěn)定有效投資增長。一是優(yōu)化招商機(jī)制，探索第三方招商，借力金榮集團(tuán)、谷川聯(lián)行等服務(wù)機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)招引先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域上下游企業(yè)，造濃招商氛圍，力爭全年簽約項(xiàng)目120個(gè)以上。二是保障項(xiàng)目前期，積極對(duì)接國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，謀劃一批“十四五”后半程重大投資支撐項(xiàng)目，爭取納入省級(jí)全生命周期平臺(tái)儲(chǔ)備管理庫；專班跟進(jìn)工可、初設(shè)、施工圖等前期工作，交叉推進(jìn)環(huán)評(píng)、用地等專項(xiàng)報(bào)批；做好上級(jí)資金對(duì)接申報(bào)工作，力爭通過一批專項(xiàng)債、預(yù)算內(nèi)、上級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目。三是提速項(xiàng)目建設(shè)，開展“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、快竣工、出效益，確保全年新開工項(xiàng)目超100個(gè)、竣工項(xiàng)目超100個(gè)。 

　　6.敢先行、善先試，優(yōu)化改革開放格局。一是持續(xù)打造一流營商環(huán)境，用好政企“趕集日”制度，持續(xù)開展“四下基層”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)題、部門解題”“下一線、走基層”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)攻堅(jiān)“政策找企”、幫代辦、天然氣物聯(lián)網(wǎng)表更新計(jì)劃等領(lǐng)域事項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)“四張清單”落實(shí)落細(xì)。二是有效推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新開展農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)、村集體資產(chǎn)股份抵押擔(dān)保，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”；高效推進(jìn)五里街、蓬達(dá)、下洋等土地綜合整治試點(diǎn)單元，積極探索林耕互換、宅基地退出機(jī)制；增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金3只，打造基金集群；深化生態(tài)產(chǎn)品“8+N”創(chuàng)建、林業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。三是鞏固提升外資外貿(mào)，用好“98”投洽會(huì)等平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)以展促貿(mào)，探索開展“市場采購+跨境電商”模式，跟蹤服務(wù)好外資項(xiàng)目，推動(dòng)美律科技廠房改建等項(xiàng)目到資落地。 

　　7.重統(tǒng)籌、夯內(nèi)涵，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快“東拓西進(jìn)”，“抓城建提品質(zhì)”項(xiàng)目盤子年度計(jì)劃投資提高至75億元、增長21.3%，有序推進(jìn)城東片區(qū)改造，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化，加大污水處理力度，開工建設(shè)污水處理廠三期工程，鋪設(shè)各類管網(wǎng)165公里，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，力爭垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用。開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，加快實(shí)施天湖山獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程。二是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，深入實(shí)施鄉(xiāng)村“631”工程、“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光項(xiàng)目，銜接推進(jìn)13個(gè)省級(jí)示范村創(chuàng)建，鞏固7條鄉(xiāng)村振興示范線建設(shè)成效，抓好3個(gè)市級(jí)整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，培育一批集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元的強(qiáng)村。三是持續(xù)提高公共文化服務(wù)水平，實(shí)施“文化惠民”工程，開展“送戲下鄉(xiāng)”、文化“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，力爭全年演出50場，啟動(dòng)苦寨坑窯址考古遺址公園、全民健身場地設(shè)施建設(shè)，完善惠民健身公共服務(wù)體系。 

　　8.補(bǔ)短板、惠民生，提高群眾幸福指數(shù)。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，逐步撤并60人以下的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，新開工永春僑中教學(xué)樓等3個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)泉州技師學(xué)院（二期），力爭仰賢實(shí)驗(yàn)小學(xué)、永春一中魁星校區(qū)（二期）竣工投用，爭創(chuàng)5個(gè)“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體，義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)80%。二是更好滿足群眾健康需求，積極對(duì)接“千縣工程”縣醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，建設(shè)縣醫(yī)院二期、縣中醫(yī)院住院綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，做好托育、婦女“兩綱”工作，力爭通過省級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)驗(yàn)收。三是健全社會(huì)保障體系，加大參保擴(kuò)面力度，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別不低于96%、95%，抓好重點(diǎn)人群就業(yè)，開展補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)2500人、技能競賽6場，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)200人。持續(xù)推廣互助養(yǎng)老模式，建設(shè)長者食堂5所、養(yǎng)老服務(wù)分站20個(gè)、安居工程85戶。四是加強(qiáng)道路交通、消防、礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)；深化“八五”普法，以推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市、社會(huì)治安防控建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作為契機(jī)，一體化推進(jìn)“法治永春”“法治政府”“法治社會(huì)”建設(shè)，做好禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)等其他各項(xiàng)工作，健全社會(huì)治理體系，提升基層治理能力。 

　　各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任意義重大。我們將全面落實(shí)縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，振奮愛拼敢贏精氣神，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)永春而努力奮斗！