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　　永春縣近期出臺(tái)了《永春縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 永春縣財(cái)政局關(guān)于永春縣扶持糧油生產(chǎn)保障糧食安全若干措施的通知》（永農(nóng)規(guī)〔2025〕1號(hào)），現(xiàn)解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　“糧食穩(wěn)，天下安”，糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化政策扶持力度，全力推進(jìn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三同步”增長(zhǎng)。2025年中央一號(hào)文件繼續(xù)把保障國(guó)家糧食安全擺在首要位置，要求持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于支持2025年糧油生產(chǎn)十條措施的通知》（閩農(nóng)綜〔2025〕10號(hào)）《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 泉州市發(fā)展和改革委員會(huì) 泉州市財(cái)政局關(guān)于扶持糧油生產(chǎn)若干措施的通知》（泉農(nóng)綜〔2025〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)千畝良田”工作部署，進(jìn)一步完善糧油生產(chǎn)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧油生產(chǎn)積極性，鞏固我縣糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展良好勢(shì)頭，永春縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永春縣財(cái)政局聯(lián)合制定《永春縣扶持糧油生產(chǎn)保障糧食安全若干措施》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過壓實(shí)屬地責(zé)任、穩(wěn)定播種面積、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力等四大方面共同施策。調(diào)動(dòng)種糧積極性，穩(wěn)定糧油播種面積，提升糧油單產(chǎn)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，提出十條扶糧惠農(nóng)措施，全力推進(jìn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。為全面完成市政府下達(dá)我縣的糧油生產(chǎn)任務(wù)提供保障，奠定糧食安全基礎(chǔ)。

　　三、范圍期限

　　（一）文中政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日，涉及的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策以2025年1月1日為起算基準(zhǔn)日，對(duì)符合上級(jí)扶糧惠農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，可以同時(shí)享受縣級(jí)扶糧政策，縣級(jí)按照就高不就低的原則執(zhí)行，但不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。在執(zhí)行期間，上級(jí)新的文件規(guī)定從其規(guī)定。

　　（二）如國(guó)家、省、市政府對(duì)有關(guān)糧油生產(chǎn)扶持政策進(jìn)行調(diào)整，以相關(guān)要求為準(zhǔn)。

　　四、主要內(nèi)容

　　全文分兩大部分。第一部分明確了十條扶糧惠農(nóng)政策措施，第二部分強(qiáng)化了工作要求。十條措施分別是：

　　第一條 落實(shí)糧食安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，及時(shí)將糧油生產(chǎn)任務(wù)分解細(xì)化到鎮(zhèn)到村，層層抓落實(shí)，保質(zhì)保量完成糧油生產(chǎn)任務(wù)。

　　第二條 完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)發(fā)展糧油生產(chǎn)成效顯著且超額完成縣級(jí)下達(dá)糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)、村分別給予5萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三條 促進(jìn)適度規(guī)模化種糧。對(duì)規(guī)模種植水稻、甘薯和玉米等糧食作物30～100畝（含）的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每季給予補(bǔ)助100元/畝；100畝以上，每季給予補(bǔ)助200元/畝。對(duì)于2025年1月1日以后，新增流轉(zhuǎn)耕地100畝以上，用于種糧的給予100元/畝一次性補(bǔ)助。

　　第四條 鼓勵(lì)規(guī)模種植大豆、馬鈴薯、旱稻和花生。對(duì)規(guī)模種植大豆（毛豆、蠶豆）、馬鈴薯、旱稻和花生20畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每季給予補(bǔ)助200元/畝。

　　第五條 推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用。對(duì)承包拋（撂）荒山垅田連片、集中整治復(fù)耕10畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，種植水稻給予補(bǔ)助500元/畝，種植旱糧給予補(bǔ)助300元/畝；連片50畝以上再疊加補(bǔ)助100元/畝。

　　第六條 退果（茶、苗木）還耕種糧。對(duì)退果（茶、苗木）還耕種糧規(guī)模10畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，種植水稻給予補(bǔ)助500元/畝，種植旱糧給予補(bǔ)助300元/畝；連片50畝以上再疊加補(bǔ)助100元/畝。

　　第七條 鼓勵(lì)規(guī)模套種糧食。對(duì)幼齡果園、茶園、花卉苗圃等套種糧食作物連片30畝以上（按套種面積40%折算）的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每季給予補(bǔ)助400元/畝。

　　第八條 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。對(duì)上級(jí)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，縣級(jí)按照537.5元/畝進(jìn)行資金配套，各級(jí)財(cái)政資金合計(jì)達(dá)到畝均投入3500元，有效保障項(xiàng)目推進(jìn)。

　　第九條 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)。對(duì)全縣小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、維修及管護(hù)，促進(jìn)和保障全縣小型農(nóng)田水利設(shè)施的有效運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展。

　　第十條 開展農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)。開展水稻、玉米完全成本保險(xiǎn)和馬鈴薯種植保險(xiǎn)，每畝保額1000元。開展水稻疊加保險(xiǎn)，在水稻完全成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，每畝增加保額200元。

　　五、主要亮點(diǎn)

　　（一）健全完善扶糧惠農(nóng)政策。進(jìn)一步整合、完善全縣十條扶糧惠農(nóng)政策措施，提升我縣糧油生產(chǎn)綜合能力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

　　（二）加大規(guī)模種糧扶持力度。全文分四大方面，對(duì)糧油生產(chǎn)明確扶持措施，出臺(tái)本級(jí)疊加扶持政策，重點(diǎn)加大規(guī)模種糧扶持力度，降低起補(bǔ)面積、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分類分梯度適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，擴(kuò)大政策惠及面，促進(jìn)糧油生產(chǎn)適度規(guī)模化發(fā)展。

　　（三）新增發(fā)展糧油生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。對(duì)發(fā)展糧油生產(chǎn)成效顯著且超額完成縣級(jí)下達(dá)糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)、村分別給予5萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村發(fā)展糧油的積極性和主動(dòng)性。

　　（四）新增促進(jìn)適度規(guī)模化種糧獎(jiǎng)補(bǔ)措施。對(duì)規(guī)模種植水稻、甘薯和玉米等糧食作物30～100畝（含）的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每季給予補(bǔ)助100元/畝；100畝以上，每季給予補(bǔ)助200元/畝。對(duì)于2025年1月1日以后，新增流轉(zhuǎn)耕地100畝以上，用于種糧的給予100元/畝一次性補(bǔ)助。

　　（五）新增鼓勵(lì)規(guī)模種植大豆、馬鈴薯、旱稻和花生獎(jiǎng)補(bǔ)措施。對(duì)規(guī)模種植大豆（毛豆、蠶豆）、馬鈴薯、旱稻和花生20畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每季給予補(bǔ)助200元/畝。