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　　永春縣人民政府辦公室印發(fā)《永春縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永春縣重大公共工程跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），旨在提升我縣重大公共工程跟蹤審計(jì)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束、有效防范政府風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益具有重要意義。

　　一、政策背景

　　縣委、縣政府高度重視重大公共工程跟蹤審計(jì)，明確要求要加大對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度。針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣現(xiàn)狀，《實(shí)施辦法》堅(jiān)持法治理念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力推動(dòng)審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)口前移，提出通過(guò)重大公共工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)，及時(shí)揭示工程建設(shè)管理過(guò)程中存在突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格制度約束、控制成本、防范風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效的總體目標(biāo)。

　　二、主要內(nèi)容

　　實(shí)施辦法（送審稿）主要分八部分，具體為：

　　第一部分：跟蹤審計(jì)目標(biāo)及范圍，包括跟蹤審計(jì)目標(biāo)和重大公共工程項(xiàng)目范圍界定等方面。重大公共工程主要是指政府投資和以政府投資為主的重大建設(shè)項(xiàng)目，以及其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目。

　　第二部分：跟蹤審計(jì)項(xiàng)目管理，包括年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定及延續(xù)銜接、審計(jì)機(jī)關(guān)同發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的要求。

　　第三部分：跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的前期、實(shí)施、竣工交付等階段，聚焦項(xiàng)目建設(shè)程序、招投標(biāo)、投資控制和資金使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)備物資采購(gòu)、工程造價(jià)、工程竣工決算、投資績(jī)效等環(huán)節(jié)，具體包括8方面重點(diǎn)內(nèi)容。

　　第四部分：審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)，包括審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使的5條職權(quán)、審計(jì)機(jī)關(guān)人員和技術(shù)的優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)下達(dá)審計(jì)決定的5項(xiàng)具體情形和應(yīng)當(dāng)辦理審計(jì)移送的9項(xiàng)具體情形。同時(shí)，明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不得參與工程建設(shè)決策等管理活動(dòng)。

　　第五部分：被審計(jì)單位及參建單位職責(zé)，主要規(guī)定被審計(jì)單位和參建單位應(yīng)當(dāng)依法配合支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確提供包括電子數(shù)據(jù)在內(nèi)的審計(jì)資料、執(zhí)行審計(jì)決定及履行整改主體責(zé)任。

　　第六部分：政府有關(guān)部門(mén)職責(zé)，主要明確項(xiàng)目主管部門(mén)和政府其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第七部分：保障措施，主要規(guī)定根據(jù)工作需要依法聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘用專(zhuān)業(yè)人員輔助審計(jì)并健全管控制度，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。

　　第八部分：附則，主要包括解釋機(jī)關(guān)和生效日期等。

　　三、政策亮點(diǎn)

　　（一）為進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)口前移，《實(shí)施辦法》明確，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的前期、實(shí)施、竣工交付等階段，聚焦項(xiàng)目建設(shè)程序、招投標(biāo)、投資控制和資金使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)備物資采購(gòu)、工程造價(jià)、工程竣工決算、投資績(jī)效等環(huán)節(jié)，對(duì)各環(huán)節(jié)可以全面實(shí)施審計(jì)，也可以選擇若干項(xiàng)實(shí)施審計(jì)。

　　（二）為進(jìn)一步提高跟蹤審計(jì)效率，《實(shí)施辦法》要求，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化工程審計(jì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。應(yīng)當(dāng)不斷探索創(chuàng)新人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，全面采集和運(yùn)用與重大公共工程建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，提高跟蹤審計(jì)效率。工程建設(shè)各相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)的相關(guān)資料（含電子數(shù)據(jù)）。被審計(jì)單位和與重大公共工程直接有關(guān)的參建單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與審計(jì)內(nèi)容相關(guān)的全部資料（含電子數(shù)據(jù)）。

　　（三）為化解跟蹤審計(jì)工作量增加與審計(jì)力量不足的矛盾，《實(shí)施辦法》明確，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以依法聘用符合法定資質(zhì)和具有良好信譽(yù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，或者聘用與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參與重大公共工程跟蹤審計(jì)，建立健全社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘用人員的日常管理和審計(jì)質(zhì)量審核管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘用人員的考核與管理。

　　（四）為確保審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，《實(shí)施辦法》提出，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘用專(zhuān)業(yè)人員所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)重大公共工程實(shí)施跟蹤審計(jì)時(shí)，不得參與重大公共工程建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)等管理活動(dòng)。

　　四、實(shí)施期限

　　《實(shí)施辦法》自2025年6月30日起施行，有效期至2027年6月29日。

　　聯(lián)系人：潘松華

　　聯(lián)系電話(huà)：0595-23882996